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加快推进农业农村现代化的方针政策能否落到实处,直接关系到农村工作相关任务能否按期完成和农业农村现代化目标能否实现。要实现这个目标,各级党委、政府就要通过要素配置、资金投入、公共服务等加大投入、强化保障。
优先满足“三农”发展要素配置。加快推进农业农村现代化,必须强化制度性供给,推动更多资源要素配置到农村去。要深化农业供给侧结构性改革,充分挖掘既有要素潜力,加强农业技术推广和农民培训,积极发展农民资金互助合作社等。健全科技和产业项目的引进政策,鼓励和引导金融机构对乡村振兴的支持,破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制障碍,推动城镇要素流向农村。拓宽要素供给渠道,建立健全社会资本参与乡村振兴的激励机制,搭建城乡要素对接交流平台,创新要素交易方式,促进产业融合的新模式新业态涌现。
优先保障“三农”资金投入。加快推进农业农村现代化,必须有真金白银投入。当前各级财政收支压力比较大,但补“三农”全面小康短板的经费必须优先予以保障。信贷资金是“三农”投入重要组成部分,要积极引导金融资本投向农业农村。强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策激励,充分调动金融机构积极性。同时强化金融机构支农责任,发挥全国农业信贷担保体系作用,督促保险机构及时理赔。
优先安排农村公共服务。加快城乡基本公共服务均等化,促进城乡融合发展,是加快推进农业农村现代化的重要保障。“十四五”时期,应进一步完善城乡基本公共服务均等化的政策体系,为各类要素在城乡间自由流动提供激励。各地应根据自身条件和发展水平,建立健全推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨的政策,从根本上调整优化财政公共服务支出的城乡结构,持续加大农村公共服务财政投入,加快推进城乡基本公共服务均等化。改变政府单一主体的财政供给模式,積极鼓励各种民间组织和社会资本参与农村公共服务建设。
〔作者单位:中国石油大学(北京)〕
优先满足“三农”发展要素配置。加快推进农业农村现代化,必须强化制度性供给,推动更多资源要素配置到农村去。要深化农业供给侧结构性改革,充分挖掘既有要素潜力,加强农业技术推广和农民培训,积极发展农民资金互助合作社等。健全科技和产业项目的引进政策,鼓励和引导金融机构对乡村振兴的支持,破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制障碍,推动城镇要素流向农村。拓宽要素供给渠道,建立健全社会资本参与乡村振兴的激励机制,搭建城乡要素对接交流平台,创新要素交易方式,促进产业融合的新模式新业态涌现。
优先保障“三农”资金投入。加快推进农业农村现代化,必须有真金白银投入。当前各级财政收支压力比较大,但补“三农”全面小康短板的经费必须优先予以保障。信贷资金是“三农”投入重要组成部分,要积极引导金融资本投向农业农村。强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策激励,充分调动金融机构积极性。同时强化金融机构支农责任,发挥全国农业信贷担保体系作用,督促保险机构及时理赔。
优先安排农村公共服务。加快城乡基本公共服务均等化,促进城乡融合发展,是加快推进农业农村现代化的重要保障。“十四五”时期,应进一步完善城乡基本公共服务均等化的政策体系,为各类要素在城乡间自由流动提供激励。各地应根据自身条件和发展水平,建立健全推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨的政策,从根本上调整优化财政公共服务支出的城乡结构,持续加大农村公共服务财政投入,加快推进城乡基本公共服务均等化。改变政府单一主体的财政供给模式,積极鼓励各种民间组织和社会资本参与农村公共服务建设。
〔作者单位:中国石油大学(北京)〕