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改革开放之后，随着生产力的发展，农村的剩余劳动力和城市强烈的劳动需求之间的逐步吻合，使得越来越多的农民涌向城市，从“农民”变成了“农民工”，但二元户籍制度的壁垒仍然存在，“农民工”并没有变成“市民”。随着农民工群体的壮大，城镇化的推进，农民工市民化成为一个亟待解决的问题。安徽省办公厅为了积极推进户籍制度改革工作，对2014年国务院印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》进行了深入的解读和研究，力求抓住户籍改革的重点和方向。安徽省办公厅在2015年颁发了《安徽省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见