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我国杂交水稻在基础研究与应用推广领域均处于世界前列．但近年杂交水稻的发展明显受生产瓶颈因素制约，制种风险增大．比较效益过低．导致基地面积缩减。建立种子保险制度．将单个企业的风险化解为行业风险，缓解因现有技术、工具条件不足而影响杂交稻推广的矛盾。建立种子保险制度，要明确参保对象、涉保范围、险别、责任界定。保费由政府、企业和用种农户按合理比例承担。政府要引导．并建立相应扶持基金，从种子源头——生产环节加强控制．切实推进我国杂交水稻的发展．确保我国粮食安全。