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城镇化作为一个社会经济的转化过程，无疑包括人口城镇化、土地城镇化、产业城镇化和社会城镇化四个方面的内容。党的十八届三中全会提出，要完善城镇化健康发展体制，大力推行以人为核心的新型城镇化道路：新型城镇化建设要实现的是由“地”向“人”的转变。向“人”的转变不是简单的人口向城镇集中，更为重要的是城镇生活方式、行为习惯及价值观念的传播和扩散：可见社会城镇化的健康发展是推行新型城镇化发展的核心和关键：浙江省社会城镇化发展存在着社会保障水平逐年提高，但仍处于较低水平；社会保险参保人数逐年增加，但参保率依然偏低；城镇住