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针对最严格水资源管理考核指标的多属性、多层次且无法全部量化的特点,从用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和基础能力建设4个方面来构建最严格水资源管理考核指标体系,依据黄金分割理论建立水资源管理制度与措施落实的评语集;采用云模型描述定性指标的模糊不确定性以直观体现定性概念与定量数值间的转换,组合运用模糊区间AHP和熵权法计算各级指标的综合权重以减少主观因素对评价结果的影响;而后运用逆向云发生器绘制总体评价结果云图而直观判定评价等级。案例分析运用所提评价模型对江苏省2016-2018年水资源管理制度及