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每一次重大变革都有特殊历史背景，一直有越南本国学者以“始于窘迫”来形容越南的历史变化，而之后的情况则是“破栏而进”（越战时越共军队中流行的术语，意指冲破阻力前进）。
“没有胡志明就没有越南”。越南人对胡志明的印象一直完美无缺，一个重要的原因是他一直生活在越南国家贫困、分裂和受外界欺凌的年代，在那样的特殊历史时期，一个人只要敢于为自己的民族、国家去奋斗、去牺牲，就可以获得足够的尊重。胡志明不仅仅停留在越共和国家历史的回忆中，即使在目前也有着重要的现实价值，尤其在越南国内重要的节日来临，甚至重要的政治活动进行之际，执政者都会适时地把他的故事和精神搬出来，促使国家、民族在意识和行动上的统一。
越南华裔学者黎明远说：“美国和中国是越南外交的重中之重，尽管中美两国曾先后与越南打过仗，但是越南人，尤其是越南南方人一直认为美国人更多是为了意识形态而战，而中国人却是为了争夺领土和利益而战，即后者对越南始终有着领土和利益的野心。或者说美国远在太平洋彼岸，不像中国随时可能发生领土间的冲突，这也是2014年5月越南民间抗议活动产生的重要基础。”
被取消播出的历史剧
在越南中部海滨城市顺化的一天中午，记者在古城内的战争博物馆里见到了许多入侵越南时期留下来的武器。旁边有名年轻的游客和记者一样对其中的美制M16突击步枪很有兴趣，围着玻璃框看了又看。
他是来自韩国的新近退伍兵，之前在大学里学习世界历史，而且他在韩军里用过差不多同样的M16步枪。得知记者来自中国，他显得很有兴趣并且和记者聊天，其间他表示：“如果越南以前的领导人也和美国成为了朋友，那么越南后来的情况也许就和今天的韩国很像了。”
当时我以为他说的是南越政权及其领导人吴庭艳，不过他摇头后特别强调：“我说的是胡志明，越南共产党的领导人，他曾经很希望成为美国人的朋友。如果不是那时候美国人考虑法国的利益而拒绝了他，越南的历史可能就不是这样了。”
与韩国年轻人友好道别后，我一直对他的说法将信将疑：虽说越南人给我留下的印象是比较务实，或者说比较善变，但他说的可是关系“大是大非”的政治路线方向抉择问题。
历史资料证明那名韩国年轻人似乎说对了。1945年越南宣布独立后，胡志明曾多次写信给时任美国总统杜鲁门，积极谋求美国政府的支持，不过后者一直没有给予回复。随着法国殖民军重返中南半岛，围剿胡志明领导的北越军队，胡志明不得不向苏联和中国求援、靠拢，逐步加入了社会主义阵营。从1950年2月起，“苏联帮助中国建设，中国帮助越南抗法”成为一种协议后的国际行动，随后在很长的时间里越南成为两大阵营不折不扣的角力场。
显然，越南共产党自建立国家之初，就秉持一种灵活的生存、发展方式，在历史的每一个转折期都能迅速转身，趋利避害：包括在苏联的支持下攻占柬埔寨、控制老挝，在苏联解体后迅速从柬埔寨撤军，同时与交恶10年的中国修好；还包括积极研究中国共产党领导的改革开放，并在1986年开始尝试进行经济革新。
越南华裔学者黎明远说：“以前越南国家小，国际政治地位也不高，所以越共领导者一直想方设法保存力量，保持国家的完整与独立，这可以从各种具体的行动中体现出来。”
他认为，与欧洲一些曾经的社会主义国家不太一样，许多越共领导人都接受过西方的教育或思想影响。当越共把法国人、美国人赶出去后，并没有完全否决殖民者遗留下的文化，尤其是近年来越共高层中有很多来自南方，而这些南方干部对西方制度文化的领悟和传承比北方干部多。
在记者与许多越南人的交流中，包括在查阅的越南国内文献里，胡志明只有功，没有过；只有是，没有非；越南人对胡志明的崇拜绝对是五体投地。甚至可以这样说：胡志明是完美无缺的道德楷模，是越南国家和民众的精神支柱。越南人对于这位国家的缔造者有着发自内心的崇拜和拥戴，不需要任何监督，他们从来不会讲一句对胡志明不恭的话。
我的理解是，由于胡志明逝世于越南国家实现统一之前的1969年，没有参与到1975年之后复杂的政治、经济和文化建设中，所以后人对他的印象永远是单一的，不会再有什么改变。
不过，透过越南人对胡志明的态度也可以感受到这个国家的许多秘密，即在寻求新的发展方式的同时，他们也不会与过去完全决裂。其每一个历史时期的改变都是有限度的，或者说创新性不足，甚至往往只有在遭遇了问题后才会考虑如何应对，被动地推出新政策。
2010年本是越南首都河内建城1000周年纪念，但越南国家电视台原计划播出的“助兴”历史电视连续剧《李公蕴：到升龙城之路》被意外取消，理由是“中国因素太重”。在早期越南学校的历史教材里，中国人的面目一直被描述成“恶魔般的侵略者”，越南人希望通过这样的爱国教育来提升、团结民族自尊心和凝聚力。曾经，越南人甚至对旧时越南作家使用汉字书写的文学作品也抗拒、不承认，后期才渐渐有所改观，逐步承认其也是越南人历史和文化的一部分。
越南人与中国人在诸多历史问题上往往各执一辞，其中不但涉及文化、感情、尊严，更涉及现实利益的竞争。一方面，中国人对于过去与越南的关系始终直言不讳，即认为越南曾经是中国的一部分；而越南人却认为自己一直是个独立国家，曾经在历史上受到中国的欺压、统治。这样的争执在双方的一些历史研究里冲突更为明显，即在中国人不断强调中国曾经统治越南的同时，越南人则不断推出其历史上的所谓各种“抗中英雄”，以及至今仍然有遗迹可觅的各种“抗中纪念碑（亭）”。
深层次的问题是，越南一直更担心的是与中国在南海上的利益争端，这些地区的最终归属直接与历史相关，或者说拥有历史话语权的一方，更有可能拥有现实话语权。
不仇视美国的真相
事实上，越共自胡志明时代起就存在南方派和北方派，北方派主张加强与中国和苏联的联系，南方派更主张亲近美欧。由于现今这批越南领导人已经没有老一辈领导人的成就和威望，所以他们一直千方百计继承胡志明、武元甲等人的政治遗产，以此来证明越南共产党的伟大与正确，这种情况导致越共领导层整体权威被削弱，并呈现出“弱书记强总理”的格局。 越南现任总理阮晋勇即属于强势人物，一般认为他属于对华强硬派。
许多熟悉越南战争历史，或者一直喜欢看越战影片的人，习惯思维下总以为美国大兵在越南犯下那么多战争罪行，使后者负出了巨大的战争代价，那么越南人注定是仇视美国的，甚至这样的仇视会世代延续，永不停息。
其实这是一种很严重的现实误会。记者自小在中越边境长大，近10多年来也经常去越南采访，所以有机会接触到一些越南历史、政治学者，甚至军方官员的亲属，他们不断表示“战争早已经结束，过去已经成为历史，现在越南要全面发展，没有必要总强调历史旧账，那样会让外界觉得越南人很狭隘，不愿意与越南正常交往”。
还有越南学者说：“美国军队当年来越南，是为了支持南方的政府，而不是为了占领越南，即不是单纯的侵略行动，所以只要他们离开了，越南人也就不太在意了。”
记者发现，这些情况的出现既与越南民族的传统性格有关，也与政府的历史教育有关，甚至可以说与其曾经被西方殖民者统治的历史有关，尤其是越南的学校已经很少对年轻一代刻意进行“仇美教育”，相反对美国的一些先进科技、现代文明等情况赞许有加。
越南对美国示好早有铺垫：越美双方1991年成立联合特遣工作组以寻找失踪的美军士兵，1995年越美恢复外交关系，越美两国军事和政府高层官员互访。所有这些已经让美国安心，所以更加积极地向越南伸出了合作之手。
值得注意的问题是，曾经被美国支持的越南南方后来虽然被北方武力统一，但传统上越南南方人对美国的了解和感情是一直存在的，甚至不乏多重的政治、文化认同，经济上更是仰慕不已。而随着近几年越南南方的干部大量进入国家权力的中枢，对美国的好感将会得到更充分的展示。
越南人早已经抛意识形态和历史恩怨的束缚，其与美国不断接近，无论在政治、经济和军事上都有所图谋，尤其是试图借助美国，实现在东南亚地区，尤其是南海地区与大国制衡；使越南在东南亚，乃至整个亚洲地区获得更高的地位和影响力。
一心重返亚太的美国，也很乐意与越南进行多方位合作。前美国国务卿希拉里在2010年7月下旬表示，美国将在安全、经济和环境问题上加强同越南的合作，表明了将介入南海问题的姿态——越美双方似乎都已经准备进入“历史蜜月期”。
2010年8月，美国“乔治·华盛顿”号航空母舰在具有战略意义的越南中部沿海接待一批越南高级军官，不但表明这对昔日敌人之间的军事关系进一步升温，更证明了越南人并不仇视美国的真相。美国与越南似乎至少在一个问题上达成了共识：对付中国。
2013年7月，越南国家主席张晋创访问美国，与奥巴马总统共同发表了《联合声明》，双方决定建立全面伙伴关系，这成为越南对美外交的新里程碑。
黎明远说：“其中重要的一点是，地理遥远的美国不会在陆地、海洋上与越南发生关联与争执，这样的现实局面足以让越南高层和民众放心。而越南与中国之间的历史恩怨及现实中的海洋边界纷争等矛盾却复杂得多。”
在越南的对外关系中，还有一个重要的国家俄罗斯，其与越南的关系更多在军事层面，一般被认为旨在平衡美国对越南的介入。随着近年来中越之间紧张局势因南海问题升级，越南军事现代化的步伐日益加速。越南将新建一支由6艘俄罗斯“基洛”级潜艇组成的潜艇编队，该编队开始服役后将成为越南海洋防卫力量的顶级装备，截至2014年初已有两艘潜艇交付越南海军。
另外，越南还向俄罗斯订购了各种高端军备，包括6艘“猎豹”级护卫舰和10艘“闪电”级快速攻击舰，此外还向荷兰订购了“西格玛”级轻型护卫舰，据称这些航速较快的军舰装备了可以阻止中国舰船进入“越南水域”的反舰导弹。目前，俄罗斯正帮助越南建设一个反舰导弹生产工厂，同时也在向越南空军出售第三批先进的苏-30MK2战斗机。
“朋友可以选择，而邻居是不可以选择的”
2013年6月，越南国防部副部长阮志咏在北京对媒体表示，越南与中、美、俄、印以及东盟和欧盟都开展了军事合作，甚至连遥远的古巴也是越南“亲切的朋友”，但在越南的对外政策中，中国是头等优先的。
越南将中国放在外交的头等位置，是出于政治、经济与历史的综合考虑，尤其是海洋利益对于越南至关重要——三分之一的越南人口在沿海地区生活，海洋部门总计占越南GDP的50%。越南目前的外交策略是争取在东盟内部采取对中国的共同立场、与美国接触以及与其他主要的地区大国建立安全关系。
此前，越南已经利用其担任东盟主席国的便利，把南中国海领海争议纳入了这一地区组织的议程中，而一直跃跃欲试的美国也已经半推半就地公开宣布将介入南中国海争端，并且支持东盟作出更加一致的地区反应。
中国前驻越南大使齐建国说：“现在中越之间只存在一个问题：南海，其主要包括西沙和南沙两大区域。但是这个问题由于历史原因和现实利益都非常复杂，很难在短期内达成共识。中国和越南在不同的阶段保持什么样的关系，完全是由双方高层领导把握和掌控的，民间的作用很小。现在，越南的生存、发展都需要与外界合作，其与中国进行合作是国家的需要，是历史的大趋势。”
当然，南海问题也不是越南外交的全部。除了努力巩固和加强与中国和俄罗斯的传统关系，越南近年来也积极开展与美国、日本和韩国等国的合作，并在东盟、联合国、世界贸易组织、亚太经合组织等机制内推动多边化、多样化的经济外交，还积极与美国展开自由贸易谈判，希望加入其主导的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP），努力提升在国际社会中的地位。国际舆论认为，美俄都希望重返东南亚，因此在对越关系上已经开始了博弈，而且是在军事、经济和能源等多方面同时展开外交攻势。
2010年以来，渴望发展核电站的越南通过灵活的外交政策，陆续取得了日本和俄罗斯的协助合同。2014年5月6日，越南科技部部长阮军和美国驻越南大使大卫·希尔又正式签署了越美和平利用核能协议。据估计，未来二十年越南核电市场规模为500亿美元，是东南亚第一大核电市场。
2014年3月16日至19日，应日本天皇明仁及皇后的邀请，越南国家主席张晋创及夫人对日本进行了国事访问，已经81岁高龄的天皇携皇后按照日本的最高礼遇为张晋创一行主持了欢迎仪式。越南通讯社称，日本天皇每年仅接待两位国家元首来访，而且仅同来访的国家元首会见一次。目前，日本是越南最大的投资国，也是越南最大的官方发展援助提供国。截至2014年3月底，日本对越投资项目中，正在执行的共2237个，投资总额达353.8亿美元。
近几年来，印度不断宣扬“东向政策”，越南也对此进行了高调支持，双方已在航空、金融和石油等8个领域签署了合作协议，越南还竭力邀请印度共同开发南海的油气资源。
不过，越南无论如何也无法完全脱离中国而投入美国等其他国家的怀抱，由于过度依赖中国产品——包括棉花、机械、化肥、杀虫剂、电子、皮革以及其他许多消费品，越南经济离开中国几乎就无法运转。齐建国对越中关系的体会是： “朋友可以选择，而邻居是不可以选择的。”
“没有胡志明就没有越南”。越南人对胡志明的印象一直完美无缺，一个重要的原因是他一直生活在越南国家贫困、分裂和受外界欺凌的年代，在那样的特殊历史时期，一个人只要敢于为自己的民族、国家去奋斗、去牺牲，就可以获得足够的尊重。胡志明不仅仅停留在越共和国家历史的回忆中，即使在目前也有着重要的现实价值，尤其在越南国内重要的节日来临，甚至重要的政治活动进行之际，执政者都会适时地把他的故事和精神搬出来，促使国家、民族在意识和行动上的统一。
越南华裔学者黎明远说：“美国和中国是越南外交的重中之重，尽管中美两国曾先后与越南打过仗，但是越南人，尤其是越南南方人一直认为美国人更多是为了意识形态而战，而中国人却是为了争夺领土和利益而战，即后者对越南始终有着领土和利益的野心。或者说美国远在太平洋彼岸，不像中国随时可能发生领土间的冲突，这也是2014年5月越南民间抗议活动产生的重要基础。”
被取消播出的历史剧
在越南中部海滨城市顺化的一天中午，记者在古城内的战争博物馆里见到了许多入侵越南时期留下来的武器。旁边有名年轻的游客和记者一样对其中的美制M16突击步枪很有兴趣，围着玻璃框看了又看。
他是来自韩国的新近退伍兵，之前在大学里学习世界历史，而且他在韩军里用过差不多同样的M16步枪。得知记者来自中国，他显得很有兴趣并且和记者聊天，其间他表示：“如果越南以前的领导人也和美国成为了朋友，那么越南后来的情况也许就和今天的韩国很像了。”
当时我以为他说的是南越政权及其领导人吴庭艳，不过他摇头后特别强调：“我说的是胡志明，越南共产党的领导人，他曾经很希望成为美国人的朋友。如果不是那时候美国人考虑法国的利益而拒绝了他，越南的历史可能就不是这样了。”
与韩国年轻人友好道别后，我一直对他的说法将信将疑：虽说越南人给我留下的印象是比较务实，或者说比较善变，但他说的可是关系“大是大非”的政治路线方向抉择问题。
历史资料证明那名韩国年轻人似乎说对了。1945年越南宣布独立后，胡志明曾多次写信给时任美国总统杜鲁门，积极谋求美国政府的支持，不过后者一直没有给予回复。随着法国殖民军重返中南半岛，围剿胡志明领导的北越军队，胡志明不得不向苏联和中国求援、靠拢，逐步加入了社会主义阵营。从1950年2月起，“苏联帮助中国建设，中国帮助越南抗法”成为一种协议后的国际行动，随后在很长的时间里越南成为两大阵营不折不扣的角力场。
显然，越南共产党自建立国家之初，就秉持一种灵活的生存、发展方式，在历史的每一个转折期都能迅速转身，趋利避害：包括在苏联的支持下攻占柬埔寨、控制老挝，在苏联解体后迅速从柬埔寨撤军，同时与交恶10年的中国修好；还包括积极研究中国共产党领导的改革开放，并在1986年开始尝试进行经济革新。
越南华裔学者黎明远说：“以前越南国家小，国际政治地位也不高，所以越共领导者一直想方设法保存力量，保持国家的完整与独立，这可以从各种具体的行动中体现出来。”
他认为，与欧洲一些曾经的社会主义国家不太一样，许多越共领导人都接受过西方的教育或思想影响。当越共把法国人、美国人赶出去后，并没有完全否决殖民者遗留下的文化，尤其是近年来越共高层中有很多来自南方，而这些南方干部对西方制度文化的领悟和传承比北方干部多。
在记者与许多越南人的交流中，包括在查阅的越南国内文献里，胡志明只有功，没有过；只有是，没有非；越南人对胡志明的崇拜绝对是五体投地。甚至可以这样说：胡志明是完美无缺的道德楷模，是越南国家和民众的精神支柱。越南人对于这位国家的缔造者有着发自内心的崇拜和拥戴，不需要任何监督，他们从来不会讲一句对胡志明不恭的话。
我的理解是，由于胡志明逝世于越南国家实现统一之前的1969年，没有参与到1975年之后复杂的政治、经济和文化建设中，所以后人对他的印象永远是单一的，不会再有什么改变。
不过，透过越南人对胡志明的态度也可以感受到这个国家的许多秘密，即在寻求新的发展方式的同时，他们也不会与过去完全决裂。其每一个历史时期的改变都是有限度的，或者说创新性不足，甚至往往只有在遭遇了问题后才会考虑如何应对，被动地推出新政策。
2010年本是越南首都河内建城1000周年纪念，但越南国家电视台原计划播出的“助兴”历史电视连续剧《李公蕴：到升龙城之路》被意外取消，理由是“中国因素太重”。在早期越南学校的历史教材里，中国人的面目一直被描述成“恶魔般的侵略者”，越南人希望通过这样的爱国教育来提升、团结民族自尊心和凝聚力。曾经，越南人甚至对旧时越南作家使用汉字书写的文学作品也抗拒、不承认，后期才渐渐有所改观，逐步承认其也是越南人历史和文化的一部分。
越南人与中国人在诸多历史问题上往往各执一辞，其中不但涉及文化、感情、尊严，更涉及现实利益的竞争。一方面，中国人对于过去与越南的关系始终直言不讳，即认为越南曾经是中国的一部分；而越南人却认为自己一直是个独立国家，曾经在历史上受到中国的欺压、统治。这样的争执在双方的一些历史研究里冲突更为明显，即在中国人不断强调中国曾经统治越南的同时，越南人则不断推出其历史上的所谓各种“抗中英雄”，以及至今仍然有遗迹可觅的各种“抗中纪念碑（亭）”。
深层次的问题是，越南一直更担心的是与中国在南海上的利益争端，这些地区的最终归属直接与历史相关，或者说拥有历史话语权的一方，更有可能拥有现实话语权。
不仇视美国的真相
事实上，越共自胡志明时代起就存在南方派和北方派，北方派主张加强与中国和苏联的联系，南方派更主张亲近美欧。由于现今这批越南领导人已经没有老一辈领导人的成就和威望，所以他们一直千方百计继承胡志明、武元甲等人的政治遗产，以此来证明越南共产党的伟大与正确，这种情况导致越共领导层整体权威被削弱，并呈现出“弱书记强总理”的格局。 越南现任总理阮晋勇即属于强势人物，一般认为他属于对华强硬派。
许多熟悉越南战争历史，或者一直喜欢看越战影片的人，习惯思维下总以为美国大兵在越南犯下那么多战争罪行，使后者负出了巨大的战争代价，那么越南人注定是仇视美国的，甚至这样的仇视会世代延续，永不停息。
其实这是一种很严重的现实误会。记者自小在中越边境长大，近10多年来也经常去越南采访，所以有机会接触到一些越南历史、政治学者，甚至军方官员的亲属，他们不断表示“战争早已经结束，过去已经成为历史，现在越南要全面发展，没有必要总强调历史旧账，那样会让外界觉得越南人很狭隘，不愿意与越南正常交往”。
还有越南学者说：“美国军队当年来越南，是为了支持南方的政府，而不是为了占领越南，即不是单纯的侵略行动，所以只要他们离开了，越南人也就不太在意了。”
记者发现，这些情况的出现既与越南民族的传统性格有关，也与政府的历史教育有关，甚至可以说与其曾经被西方殖民者统治的历史有关，尤其是越南的学校已经很少对年轻一代刻意进行“仇美教育”，相反对美国的一些先进科技、现代文明等情况赞许有加。
越南对美国示好早有铺垫：越美双方1991年成立联合特遣工作组以寻找失踪的美军士兵，1995年越美恢复外交关系，越美两国军事和政府高层官员互访。所有这些已经让美国安心，所以更加积极地向越南伸出了合作之手。
值得注意的问题是，曾经被美国支持的越南南方后来虽然被北方武力统一，但传统上越南南方人对美国的了解和感情是一直存在的，甚至不乏多重的政治、文化认同，经济上更是仰慕不已。而随着近几年越南南方的干部大量进入国家权力的中枢，对美国的好感将会得到更充分的展示。
越南人早已经抛意识形态和历史恩怨的束缚，其与美国不断接近，无论在政治、经济和军事上都有所图谋，尤其是试图借助美国，实现在东南亚地区，尤其是南海地区与大国制衡；使越南在东南亚，乃至整个亚洲地区获得更高的地位和影响力。
一心重返亚太的美国，也很乐意与越南进行多方位合作。前美国国务卿希拉里在2010年7月下旬表示，美国将在安全、经济和环境问题上加强同越南的合作，表明了将介入南海问题的姿态——越美双方似乎都已经准备进入“历史蜜月期”。
2010年8月，美国“乔治·华盛顿”号航空母舰在具有战略意义的越南中部沿海接待一批越南高级军官，不但表明这对昔日敌人之间的军事关系进一步升温，更证明了越南人并不仇视美国的真相。美国与越南似乎至少在一个问题上达成了共识：对付中国。
2013年7月，越南国家主席张晋创访问美国，与奥巴马总统共同发表了《联合声明》，双方决定建立全面伙伴关系，这成为越南对美外交的新里程碑。
黎明远说：“其中重要的一点是，地理遥远的美国不会在陆地、海洋上与越南发生关联与争执，这样的现实局面足以让越南高层和民众放心。而越南与中国之间的历史恩怨及现实中的海洋边界纷争等矛盾却复杂得多。”
在越南的对外关系中，还有一个重要的国家俄罗斯，其与越南的关系更多在军事层面，一般被认为旨在平衡美国对越南的介入。随着近年来中越之间紧张局势因南海问题升级，越南军事现代化的步伐日益加速。越南将新建一支由6艘俄罗斯“基洛”级潜艇组成的潜艇编队，该编队开始服役后将成为越南海洋防卫力量的顶级装备，截至2014年初已有两艘潜艇交付越南海军。
另外，越南还向俄罗斯订购了各种高端军备，包括6艘“猎豹”级护卫舰和10艘“闪电”级快速攻击舰，此外还向荷兰订购了“西格玛”级轻型护卫舰，据称这些航速较快的军舰装备了可以阻止中国舰船进入“越南水域”的反舰导弹。目前，俄罗斯正帮助越南建设一个反舰导弹生产工厂，同时也在向越南空军出售第三批先进的苏-30MK2战斗机。
“朋友可以选择，而邻居是不可以选择的”
2013年6月，越南国防部副部长阮志咏在北京对媒体表示，越南与中、美、俄、印以及东盟和欧盟都开展了军事合作，甚至连遥远的古巴也是越南“亲切的朋友”，但在越南的对外政策中，中国是头等优先的。
越南将中国放在外交的头等位置，是出于政治、经济与历史的综合考虑，尤其是海洋利益对于越南至关重要——三分之一的越南人口在沿海地区生活，海洋部门总计占越南GDP的50%。越南目前的外交策略是争取在东盟内部采取对中国的共同立场、与美国接触以及与其他主要的地区大国建立安全关系。
此前，越南已经利用其担任东盟主席国的便利，把南中国海领海争议纳入了这一地区组织的议程中，而一直跃跃欲试的美国也已经半推半就地公开宣布将介入南中国海争端，并且支持东盟作出更加一致的地区反应。
中国前驻越南大使齐建国说：“现在中越之间只存在一个问题：南海，其主要包括西沙和南沙两大区域。但是这个问题由于历史原因和现实利益都非常复杂，很难在短期内达成共识。中国和越南在不同的阶段保持什么样的关系，完全是由双方高层领导把握和掌控的，民间的作用很小。现在，越南的生存、发展都需要与外界合作，其与中国进行合作是国家的需要，是历史的大趋势。”
当然，南海问题也不是越南外交的全部。除了努力巩固和加强与中国和俄罗斯的传统关系，越南近年来也积极开展与美国、日本和韩国等国的合作，并在东盟、联合国、世界贸易组织、亚太经合组织等机制内推动多边化、多样化的经济外交，还积极与美国展开自由贸易谈判，希望加入其主导的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP），努力提升在国际社会中的地位。国际舆论认为，美俄都希望重返东南亚，因此在对越关系上已经开始了博弈，而且是在军事、经济和能源等多方面同时展开外交攻势。
2010年以来，渴望发展核电站的越南通过灵活的外交政策，陆续取得了日本和俄罗斯的协助合同。2014年5月6日，越南科技部部长阮军和美国驻越南大使大卫·希尔又正式签署了越美和平利用核能协议。据估计，未来二十年越南核电市场规模为500亿美元，是东南亚第一大核电市场。
2014年3月16日至19日，应日本天皇明仁及皇后的邀请，越南国家主席张晋创及夫人对日本进行了国事访问，已经81岁高龄的天皇携皇后按照日本的最高礼遇为张晋创一行主持了欢迎仪式。越南通讯社称，日本天皇每年仅接待两位国家元首来访，而且仅同来访的国家元首会见一次。目前，日本是越南最大的投资国，也是越南最大的官方发展援助提供国。截至2014年3月底，日本对越投资项目中，正在执行的共2237个，投资总额达353.8亿美元。
近几年来，印度不断宣扬“东向政策”，越南也对此进行了高调支持，双方已在航空、金融和石油等8个领域签署了合作协议，越南还竭力邀请印度共同开发南海的油气资源。
不过，越南无论如何也无法完全脱离中国而投入美国等其他国家的怀抱，由于过度依赖中国产品——包括棉花、机械、化肥、杀虫剂、电子、皮革以及其他许多消费品，越南经济离开中国几乎就无法运转。齐建国对越中关系的体会是： “朋友可以选择，而邻居是不可以选择的。”