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什么是滩涂？海洋行政主管部门将滩涂界定为平均高潮线以下低潮线以上的海域，国土资源管理部门将沿海滩涂界定为沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。这种含盐量颇高的土地，根本不适合传统作物的种植。然而，在江苏沿海地区发展规划里。在众多专家的心目中，这样的“荒地”绝对是潜力巨大的一块“宝地”。盐城有着长达582公里长的海岸线，它的滩涂面积达到683万亩，相当于南京城区的20多倍大小。