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高等教育治理体系的现代化以要素创新为前提。当前我国高等教育治理体系的核心要素主要包括政府及其高等教育治理主导权、高校行政服务与学术治理队伍及其治理权、高等教育发展共同体及其协同创新能力、大学文化及其动力与保障功能等。要实现高等教育治理体系的要素创新,亟需强化政府的高等教育统筹治理、优化政府顶层设计能力和决策执行力;强化高校行政服务队伍的专业化建设,并打造一支卓越的学术治理队伍;引导和鼓励高校探索组织创新,并建立高校战略联盟;建构大学新文化,充分发挥大学文化作为大学改革发展的动力与保障机制的作用。