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制度是生产力系统的核心，是最基本层次的第一生产力。制度通过对生产和再分配领域分别贯彻效率与公平原则，建立产权和社会保障，形成全方位激励，促进资源的生产性配置，制度是形成有效组织的“孵化器”而有效的经济组织是经济增长的关键；制度促进市场创新和经济繁荣；制度激励是技术创新、产生革命永久的动力，是经济增长的不竭之源；制度将人类社会各方力量规范成推动经济和历史发展的合力。制度通过规则创新、体制创新、产权创