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煤炭生产，安全为天。煤炭生产安全受到了政府高度重视，各级煤炭生产管理部门更是把安全管理问题作为重中之重。人人都在追求安全，人人都在呼唤安全，但煤矿安全事故仍是接连不断。煤矿企业仅2002年发生伤亡事故4344起，死亡6995人，其中瓦斯事故325起，死亡1703人，死亡人数占煤矿伤亡总人数的24．35％。究其原因，管理手段的落后不能不说是一个重要的原因。