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摘要：在我国进入21世纪快速发展的新时期，随着当前社会经济水平的不断提升，市政行业的发展速度也越来越快，这样就使得市政企业必须要不断提升自身的专业水平，才能够在市场竞争中获取有力竞争地位。而在市政工程中的预算审核工作非常重要，直接决定市政工程造价是否符合实际需求。通过工程概预算审核工作，就能够及时的了解整个市政工程的实际情况，及时发现其中所存在的问题，并对其进行解决。本文就对工程概预算的意义进行了解，分析其中所存在的问题，并明确工作要点和审核方法，更好的为市政行业发展所服务。
关键词：市政工程;概预算审核;工作要点中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-03-232
引言
概预算编制及审核是市政工程项目重要组成部分，其更是工程造价的主要依据，所以其也是提升工程项目预期收益的主要方式。在概预算的编制过程中，相关人员务必要全面衡量项目的实际状况，从而严谨、合理地做出预算，其也是工程造价的基础。当前，建设单位对这项工作也变得愈加关注。
1市政工程概预算编制的主要内容
市政工程概预算编制的主要内容是对市政工程项目进行概算和预算。具体来说：工程概算是对工程项目的内容进行概算规划，在施工方案中呈现出工程建设所需要消耗的各项资源，并根据工程项目设计要求来严格规划具体的项目，将实际消耗的内容在设计图纸中标注出来。由此可见，市政工程概算与工程设计是同步开展的。工程预算则是基于工程概算设计图纸和施工方案来估算工程施工过程中所需应用的材料、人工及设备等费用。只有先把握好市政工程概预算编制的主要内容，才能够开展好这项工作，充分发挥出这项工作的作用。
2工程概预算审核工作存在的问题
2.1缺少对工程概预算的连续管理
当前工程概预算在不同阶段的预算都由不同单位来进行审查，这样就导致其管理不能够保证连续性，进而无法有效的控制其市政工程的成本投入，很容易出现超出预算的情况，而这种问题对于市政企业的稳定发展有着非常严重的影响。不能够连续管理，就导致工程概预算每一个环节的内容可能会有所不同，影响市政工程成本投入，在后续市政工程施工中可能会出现超出预算的问题。
2.2近年来概预算编制模式转变现状
鉴于目前相关行业发展现状，其概预算编制模式转变呈现出如下几个方面的特征：第一，由于市场经济环境下行业发展机会增多，导致传统的定额计价已然不能适应当前部分行业发展的需要;第二，目前绝大部分的行业仍然是以计价模式为主、其他模式为辅的编制体系，并将作为过渡性体系长时间存在;最后，如何推进概预算编制方案，既能适应本土行业发展需要又可以与国际通用做法相契合，是编制模式创新性研究的主要方向之一。
2.3多个环节影响概预算计算
在工程概预算审核工作开展过程中，有很多个环节都会影响到其工作质量。比如工可阶段需考虑全面，概算在受工可立项批复的影响下，通过调整项目规模等来控制项目的成本。如果概预算人员没有全方面考虑，那么就会导致概预算出现问题。而且概预算计算内容非常麻烦，即使工作人员经验丰富，也很容易出现问题，因此就必须要对其进行检验。
3对策
3.1提高工程概预算编制的合理性
首先要把握好材料概预算问题，在市政工程施工过程中会运用到许多种类的材料，但在现实中很难通过材料概预算编制对所有材料的使用情况一一进行计算，所以通常只会对那些使用量大、价格高的材料进行重点计算，所以必须先全面收集各项材料的资料、充分考虑到施工现场环境问题和交通因素等，结合实际设计资料、地质勘探资料、生产条件及运输方式等来进行合理准确的计算。其次要认真阅读定额说明，严格把握好各定额的适用范围等。再者要合理计算工程量，通常都是采用统筹法来进行工程量计算，需要先熟悉相关计算规则及其编制。
3.2完善概预算审核工作
开展概预算审核工作时，设计企业、施工企业以及建设企业都会参与到其中，因此应该协调这三方的关系，继而完善概预算审核。同时，通过衡量设计、施工以及建设之间的联系，能够高效地对工程概预算做好管控工作。在审核开始之前，相关人员应全面地对市场中施工材料的当前价位做出调研，如此才能够预防施工企业恶意多报材料價格的情况。另外，还应该重点提升索赔观念以及风险控制观念，对于索赔相关条款，三方应该全方面地讨论并达成一致。完善概预算审核工作，是工程项目能够按时、按质完成的重要前提。
3.3在编制前增设可行性分析环节
因工程预算编制直接关系着整个项目的进度和质量，提高工程概预算编制的科学性和合理性十分关键。针对目前部分工程预算编制结果的适应性不高的问题，工程单位应当给予充分重视。第一，部分工程单位为了提高工程进度，经常会在图纸设计、地质勘察结果尚未完成时便开始进行工程建设。该情况下，预算编制人员往往会弱化或忽视工程建设中后期的维护费用，进而造成整个编制的适应性降低。而在工程概预算编制之前增设可行性分析环节，可以有效地提高对整个工程的控制力度。第二，在可行性分析环节中，预算人员可以对整个项目有一个整体性的了解，为预算编制过程提供坚实的方向性引导基础，可以对其中可能存在的误差数据进行检测，以此最大程度降低整个项目的风险性。
3.4工程量的审核
在当前市政行业不断发展过程中，其审核方式也在不断变化，通过对其工程造价进行有效管理，来更好的提升市政单位的经济效益。在这其中的工程概预算作为工程项目审核中非常重要的内容，因为工程概预算审核需要在相应时间内进行，所以管理人员就应该对其风险进行有效控制。此外，在工程概预算开展过程中施工图纸是其基础，那么实际审核时工作人员就必须要将图纸内容和相应数据进行有效核对。
3.5提高人员综合素质
人力资源乃是第一资源，无论市政工程概预算编制及项目结算管理方法多么先进、管理模式多么完善，都需要由人来进行落实和实施，所以若人员综合素质不足的话，则必然会导致实际工作质量不足。然而就现状来看，部分市政工程概预算编制及项目结算管理人员的综合素质都有所不足，不足以满足实际工作要求，因此提高人员综合素质是当前一项要务。企业应加强人才管理，不断提高人员的专业知识、业务能力及职业素养。一方面，应当要对现有人员进行定期培训与考核;另一方面，还应当要积极聘请更多的专业人才。只有这样，才能够尽快打造出一支高素质的人才队伍，以满足实际市政工程概预算编制及项目结算管理工作需求。
结语
总而言之，市政工程中，项目的概预算编制与审核能够决定其最终收益，所以应该得到足够的重视。因此，上文从概预算编制与审核的重要意义、其在工程造价中的重要作用、概预算编制与审核的控制办法三方面做出分析，以供参考。
参考文献
[1]常艳.市政工程概预算编制对工程造价的影响与对策研究[J].中外市政，2016（11）：112-114.
[2]张晓丽，候春玲.工程造价概预算审核工作的要点及控制策略[J].价值工程，2018，37（36）：113-114.
[3]朱任华.新时期市政工程造价预结算审核的相关研究[J].科技经济导刊，2019，27（12）：53+22.
[4]马伯涛.试论市政工程概预算存在的几个问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（10）：58-59.
[5]周喜良，易国强.关于市政工程概预算编制与结算超预算的探析[J].低碳世界，2017（24）：225-226.
关键词：市政工程;概预算审核;工作要点中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-03-232
引言
概预算编制及审核是市政工程项目重要组成部分，其更是工程造价的主要依据，所以其也是提升工程项目预期收益的主要方式。在概预算的编制过程中，相关人员务必要全面衡量项目的实际状况，从而严谨、合理地做出预算，其也是工程造价的基础。当前，建设单位对这项工作也变得愈加关注。
1市政工程概预算编制的主要内容
市政工程概预算编制的主要内容是对市政工程项目进行概算和预算。具体来说：工程概算是对工程项目的内容进行概算规划，在施工方案中呈现出工程建设所需要消耗的各项资源，并根据工程项目设计要求来严格规划具体的项目，将实际消耗的内容在设计图纸中标注出来。由此可见，市政工程概算与工程设计是同步开展的。工程预算则是基于工程概算设计图纸和施工方案来估算工程施工过程中所需应用的材料、人工及设备等费用。只有先把握好市政工程概预算编制的主要内容，才能够开展好这项工作，充分发挥出这项工作的作用。
2工程概预算审核工作存在的问题
2.1缺少对工程概预算的连续管理
当前工程概预算在不同阶段的预算都由不同单位来进行审查，这样就导致其管理不能够保证连续性，进而无法有效的控制其市政工程的成本投入，很容易出现超出预算的情况，而这种问题对于市政企业的稳定发展有着非常严重的影响。不能够连续管理，就导致工程概预算每一个环节的内容可能会有所不同，影响市政工程成本投入，在后续市政工程施工中可能会出现超出预算的问题。
2.2近年来概预算编制模式转变现状
鉴于目前相关行业发展现状，其概预算编制模式转变呈现出如下几个方面的特征：第一，由于市场经济环境下行业发展机会增多，导致传统的定额计价已然不能适应当前部分行业发展的需要;第二，目前绝大部分的行业仍然是以计价模式为主、其他模式为辅的编制体系，并将作为过渡性体系长时间存在;最后，如何推进概预算编制方案，既能适应本土行业发展需要又可以与国际通用做法相契合，是编制模式创新性研究的主要方向之一。
2.3多个环节影响概预算计算
在工程概预算审核工作开展过程中，有很多个环节都会影响到其工作质量。比如工可阶段需考虑全面，概算在受工可立项批复的影响下，通过调整项目规模等来控制项目的成本。如果概预算人员没有全方面考虑，那么就会导致概预算出现问题。而且概预算计算内容非常麻烦，即使工作人员经验丰富，也很容易出现问题，因此就必须要对其进行检验。
3对策
3.1提高工程概预算编制的合理性
首先要把握好材料概预算问题，在市政工程施工过程中会运用到许多种类的材料，但在现实中很难通过材料概预算编制对所有材料的使用情况一一进行计算，所以通常只会对那些使用量大、价格高的材料进行重点计算，所以必须先全面收集各项材料的资料、充分考虑到施工现场环境问题和交通因素等，结合实际设计资料、地质勘探资料、生产条件及运输方式等来进行合理准确的计算。其次要认真阅读定额说明，严格把握好各定额的适用范围等。再者要合理计算工程量，通常都是采用统筹法来进行工程量计算，需要先熟悉相关计算规则及其编制。
3.2完善概预算审核工作
开展概预算审核工作时，设计企业、施工企业以及建设企业都会参与到其中，因此应该协调这三方的关系，继而完善概预算审核。同时，通过衡量设计、施工以及建设之间的联系，能够高效地对工程概预算做好管控工作。在审核开始之前，相关人员应全面地对市场中施工材料的当前价位做出调研，如此才能够预防施工企业恶意多报材料價格的情况。另外，还应该重点提升索赔观念以及风险控制观念，对于索赔相关条款，三方应该全方面地讨论并达成一致。完善概预算审核工作，是工程项目能够按时、按质完成的重要前提。
3.3在编制前增设可行性分析环节
因工程预算编制直接关系着整个项目的进度和质量，提高工程概预算编制的科学性和合理性十分关键。针对目前部分工程预算编制结果的适应性不高的问题，工程单位应当给予充分重视。第一，部分工程单位为了提高工程进度，经常会在图纸设计、地质勘察结果尚未完成时便开始进行工程建设。该情况下，预算编制人员往往会弱化或忽视工程建设中后期的维护费用，进而造成整个编制的适应性降低。而在工程概预算编制之前增设可行性分析环节，可以有效地提高对整个工程的控制力度。第二，在可行性分析环节中，预算人员可以对整个项目有一个整体性的了解，为预算编制过程提供坚实的方向性引导基础，可以对其中可能存在的误差数据进行检测，以此最大程度降低整个项目的风险性。
3.4工程量的审核
在当前市政行业不断发展过程中，其审核方式也在不断变化，通过对其工程造价进行有效管理，来更好的提升市政单位的经济效益。在这其中的工程概预算作为工程项目审核中非常重要的内容，因为工程概预算审核需要在相应时间内进行，所以管理人员就应该对其风险进行有效控制。此外，在工程概预算开展过程中施工图纸是其基础，那么实际审核时工作人员就必须要将图纸内容和相应数据进行有效核对。
3.5提高人员综合素质
人力资源乃是第一资源，无论市政工程概预算编制及项目结算管理方法多么先进、管理模式多么完善，都需要由人来进行落实和实施，所以若人员综合素质不足的话，则必然会导致实际工作质量不足。然而就现状来看，部分市政工程概预算编制及项目结算管理人员的综合素质都有所不足，不足以满足实际工作要求，因此提高人员综合素质是当前一项要务。企业应加强人才管理，不断提高人员的专业知识、业务能力及职业素养。一方面，应当要对现有人员进行定期培训与考核;另一方面，还应当要积极聘请更多的专业人才。只有这样，才能够尽快打造出一支高素质的人才队伍，以满足实际市政工程概预算编制及项目结算管理工作需求。
结语
总而言之，市政工程中，项目的概预算编制与审核能够决定其最终收益，所以应该得到足够的重视。因此，上文从概预算编制与审核的重要意义、其在工程造价中的重要作用、概预算编制与审核的控制办法三方面做出分析，以供参考。
参考文献
[1]常艳.市政工程概预算编制对工程造价的影响与对策研究[J].中外市政，2016（11）：112-114.
[2]张晓丽，候春玲.工程造价概预算审核工作的要点及控制策略[J].价值工程，2018，37（36）：113-114.
[3]朱任华.新时期市政工程造价预结算审核的相关研究[J].科技经济导刊，2019，27（12）：53+22.
[4]马伯涛.试论市政工程概预算存在的几个问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（10）：58-59.
[5]周喜良，易国强.关于市政工程概预算编制与结算超预算的探析[J].低碳世界，2017（24）：225-226.