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一、农地制度改革面临的矛盾与困难在向市场化体制和新一轮工业化过渡中,我国农地使用制度上的许多矛盾逐步暴露出来,其对经济发展的制约作用日渐明显。如由于土地经营耕作单位的规模过小,限制了农业生产率的提高和科技的介入;土地的流转和集中机制形不成,农地的低效甚至抛荒式掠夺式的耕作方式难以根治;等等。尽管实践中存在着如此之多的弊端却无力解决,究