根据2002年全国居民营养与健康调查,中国居民食物质量和营养摄入比过去已有较明显的改善,但是营养不良的问题仍然严重存在,表现在两类营养不良同时较严重存在和与之相关的慢性疾病快速增长。从总量来说,中国属于世界上营养不良人数最多的几个国家之一;从结构来说,中国正承受着营养摄入不足和营养结构失衡两类营养不良带来的双重负担。采取多种形式的改善措施提高居民营养健康水平,已经是一件不容迟缓的大事。改善营养不良状况有3种途径,即调整饮食结构,进行食物营养强化和使用营养补充剂。从公众营养改善的角度来说,食物强化是最为安全、经济和有效的方式。中国为改善公众营养开展了面粉、大米、食用油、酱油等主食品的营养强化工作。面粉营养强化形势喜人,大米强化试验取得较大进展,强化食用油受到广大消费者欢迎,强化酱油以较大规模上市。要真正改善公众营养健康状况,国家政府应发挥重要作用,应成为政府的一种公共职能。