刍议水电工程建设项目管理模式

来源 :工程管理前沿 | 被引量 : 0次 | 上传用户:donnybaby
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  摘要:水电产业是一种朝陽产业,具有良好的投资价值,也具有节约资源、环保等多重优势,同时受到了国家政策的支持。但是,在开发水电时需要面临着巨大的风险,另外这一建设项目需要较长的建设周期,在施工方面也较为困难。为此,必须根据我国水电工程建设管理模式的现状,明确各种项目管理模式的优缺点,找出适合我国水电建设实际的管理模式,提高水电工程建设的投资效益,并不断提高水电工程项目的建设质量。
  关键词:水电工程建设;项目管理模式;工程总承包管理模式
  1 引言
  1.1 发达国家的工程项目管理模式
  随着我国改革开放政策的逐步深入,我国的水电工程建设也日趋与国际相接轨,国外很多水电工程建设部门的项目管理模式对我国的影响也越来越大。面对激烈的市场竞争环境,我国的水电建设部门必须充分参考和借鉴其他发达国家的水电建设项目管理模式,不断提高自身的项目管理水平,实现水电工程建设管理的跨越式发展。在项目管理水平不断发展的同时,发达国家的项目管理模式类型也逐渐多样化,出现了很多新的项目管理模式,例如DBB(设计-招标-建造)、DB(设计-建造)、EPC(项目总承包)、CM(建设管理)、PM(项目管理)、PMC(项目管理承包)、BOT(建造-运营-移交)、Partnering(合伙)、NC(更替合同)等模式。
  1.2 我国工程项目管理模式发展的现状
  自从我国实行改革开放政策以来,我国的水电工程建设管理模式也在不断发展,并且始终走在改革的前沿,不断与国际化的水准相结合,成为我国建筑业的重要发展类型。在此过程中,我国还实行了一系列的经济改革制度,在经济改革的过程中不断完善工程项目管理体制,使管理模式也在不断的更新换代。从明确项目法人责任制的权、责、利,到实行建设监理制,使建筑市场由传统的二元结构发展为三元结构,使监理单位成为建设项目管理中的重要组成部分,不断提高了我国的建筑管理水平。此外,招投标制也是我国建筑项目管理领域中的重大改革,可以对建设市场起到一种规范作用,也可以形成一种投资责任的约束机制,不断提高建筑投资效益。
  但是,在我国建筑业的发展过程中,项目管理模式还有很多不足之处,进而导致工程建设的质量下降,还有可能导致工期拖延和“三超”现象的出现,与其他发达国家相比仍有较大差距。我国的投资管理体制的弊端总体表现在高投资和低效益两个方面,在项目法人管理的过程中没有落实相关的管理责任,不能形成一种管理压力和责任压力,不能对项目法人起到一种行为约束力。此外,我国的工程建设项目管理的总体水平有待提高,很多设计、监理和承包单位的总体水平有待提高,在国际市场上缺乏竞争力,这些都是我国建筑市场中项目管理存在的弊端。
  2 主要项目管理模式
  在实际的水电工程建设中,常用的项目管理模式有以下几种:第一,传统模式(TM)。这种模式也就是“设计-招标-建造”模式,在国际上的使用范围很广。在前期的准备阶段,业主方会通过委托建筑师和咨询工程师来做好前期准备工作,并在设计阶段通过招投标过程来选择工程建设承包商,并与工程承包商签订相关的施工合同,设备、材料采购等其他环节也分别与其他的承包商签订合同。从性质上来说,这是一种平行发包模式,可以划分为平行发包和施工总承包等多种类型。第二,施工管理模式(CM),这种模式是通过快速路径法来进行项目管理,也是一种阶段施工法。主要通过选择CM单位,使项目管理经理充分参与到工程建设实施中,并负责具体的管理工作,提出施工建议,以求提高工程建设质量,降低投资成本,也能够尽可能地缩短工期。第三,建造运营移交模式(BOT),这种模式首先在国外兴起的,可以将私人资本融入到基础工程建设中,从而实现了基础工程建设项目的私人化、民营化,通过制定一系列的项目特许权协议,有私人资本在规定时限内完成特定的建设任务。第四,项目总承包管理模式(EPC),这种模式是业主委托总承包单位,由总承包单位来实施工程项目建设的勘察、设计、材料采购和施工管理等各个阶段的具体工作,这种项目管理模式可以尽早地确定建设周期,也能够尽早地确定投资总额。第五,项目管理承包模式(PMC),在这种模式下,业主方会委托管理承包商对工程项目进行管理,对工程建设的全过程进行管理,但是这些项目管理承包商只履行管理的义务,不会直接参与到工程建设的具体工作中。以上每种项目管理模式都有自身的独特性,各自的适用范围和业主介入程度也不同。
  3 我国水利水电工程项目管理模式的探讨
  现阶段,我国的水电工程项目越来越多,投资来源也更加的多元化,水电工程建设不仅具有发电的用途,还可以用来灌溉和航运等,有方面的综合效益。我国的水电工程项目主要采用的是平行发包模式,将设计和工程建设分别委托给设计单位和施工承包单位,但没有对各项具体的管理项目进行分类,存在着管理分类不明确的问题,这一点有待改进。平行发包模式具有自身的优势,适用于竞争不激烈的市场环境中,尤其是工期要求不高和人力资源不紧张的情况下。这种项目管理模式也有很大的弊端,它需要投入较高的人力资源成本,并且在招标采购和合同管理方面有很大的工作量,设计与施工分离也容易降低设计单位和施工单位的积极性,容易出现工期拖延的情况。
  在我国社会经济的发展中,水电工程建设应当与时俱进,根据工程建设的内容与要求来选择不同的项目管理模式,从而提高投资效益。现阶段,很多新型的工程项目管理模式在水电建设过程中得到了应用,但每一种管理模式都有其自身的局限性。总体来说,在水电工程建设中应当结合具体的工程特点来选择项目管理模式,并有效控制投资成本,增加工程建设的科技含量,尽量缩短建设工期。
  4 水利水电工程项目管理模式发展的建议
  总体来说,我国的水电工程项目管理单位的整体水平有待提高,在管理能力和管理技术方面还比较单一,不具备足够的组织管理能力。在未来的水电工程项目建设中,项目管理模式应当与时俱进,形成一种规模经济,要根据水电工程建设的自身特点来选择有针对性的项目管理模式,形成多元化的项目管理模式,并不断加大对国际型工程公司的培育,形成功能完善的项目管理公司,提高我国的水电工程项目管理水平。
  在管理模式的选择方面,传统的项目管理模式已经不能适应时代发展的需求,必须对传统的项目管理体制进行改革,实现国内管理模式与国外先进管理模式相接轨。在对比各种管理模式之后,我们应当在明确各种模式的特点与适用范围的基础上,在水电工程中首推工程总承包管理模式(EPC),通过建设目标分解、子目标分数控制,确保项目建设目标得以实现。另外,还应当积极推行风险性建设管理模式,因为这种模式比较适应于我国的水电建设实际情况。最后,还应当大胆采用项目管理承包商模式,在我国尚未形成具备全面管理能力的综合性承包公司之前,可以选择这种涵盖工程建设全过程的PMC管理模式,这也是一种非常明智的选择。
  5 结语
  不同的水电工程具有不同的建设规模和投资主体,水电工程应当根据自身的建设特点和实际情况来选择相应的项目管理模式,不断降低工程建设中存在的投资风险。另外,还要建立健全工程项目管理体制,吸纳更多的优秀人才进入到工程项目管理中来,并不断提高建设单位的风险意识,提高水电工程项目管理的整体水平。
  参考文献
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