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摘 要:本文从农科教结合的特点、新型农科教结合中的科技特派员服务形式、科技特派员在新型农科教结合中发展农村经济和促进涉农高校科教工作所起作用进行了阐述,以便更好发挥农科教结合的优势,破解三农难题,促进新农村建设。
关键词:农科教 产学研 科技特派员
中图分类号:G712 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)04(b)-0181-02
推进农村改革发展,建设社会主义新农村是中央做出的重大战略决策,也是高等学校发展的重要机遇。无论是农业发展、农村繁荣还是农民致富都离不开教育和科技的支撑。而我国农业教育和科研推广体制不顺,农、科、教等部门在生产、科技、教育上自成体系,力量分散,没有形成合力,严重制约了我国农村事业的发展。探索新型农科教结合机制,促进产学研进一步结合,对农业科教发展和农村经济繁荣将会有巨大的促进作用。农村科技特派员制度将是这种新型农科教结合的有效机制,以农村科技特派员为技术纽带,传播农业科技,促进农业科技成果的快速转化,带动农业产业技术联盟,促进农村经济健康快速发展。
1 农科教结合与产学研的异同点
农科教结合和产学研都是由国家教育部发起,科技部、科协、农业部参加实施的项目。其共同目标是把大专院校、科研院所的科研成果与农业等管理部门中的技术推广部门结合起来,利用自身优势,使科研成果转化为生产力。农科教结合有别于产学研,农科教结合是涉农高校、科研院所与农村基层干部、群众在改革开放和经济建设实践中的一个创举[1],农科教结合就是在农业发展和农村经济建设中,以振兴农业为中心,以促进农村经济发展为目的,以推动先进的科学技术为动力,以开展教育培训、提高农民文化技术素质为手段,把经济发展、科技推广、人才培训紧密结合起来,通过政府统筹安排,使农业、科技、教育等部门的人力、物力、财力得以综合利用,形成科教兴农的强大合力,取得最佳的整体效益。农科教结合作为科教兴农的具体形式,其实质是使农业发展和农村经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,加快和促进农业生产力的发展。农业、科技、教育的有机结合,使科教兴农找到了具体的实践形式,是落实党和国家科教兴国、科教兴农发展战略的重大举措[2]。
产学研合作教育就是充分利用学校与企业、科研单位等多种不同教学环境和教学资源以及在人才培养方面的各自优势,把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合的教育形式,这从根本上为了解决学校教育与社会需求脱节的问题,缩小学校和社会对人才培养与需求之间的差距,增强了学生的社会竞争力。这种产学研合作教育模式是在1906年由美国辛辛那提大学工程学院教务长赫尔曼·施奈德开创[3]。1983年成立世界合作教育协会,标志着合作教育已经成为世界性的教育改革潮流。麻省理工学院实施本科生科学研究计划,明确规定大学生的学习内容除了课程学习之外,还有科学研究方面的学习和任务;德国所谓的大学教育的第二次革命,就是指出“教学与科研相结合”的过程;英国大学则实行工读交替制,大学生在学习期间要到与本专业有关的企业部门工作一年或两年,这已经成了制度[4]。当今的实践证明,产学研合作教育已经成为培养高级复合应用人才的主要教育模式。
2 农村科技特派员是新型农科教结合机制的纽带
在新形势下进一步推进农科教结合,整合农业科教力量,通过人才、项目的对接,探索推进农科教结合的体制和机制,促进农科教结合取得实效,最大限度发挥农业产业优势和农业科教优势,促进农业的发展和“三农”问题的解决。探索新型农科教结合的有效机制是农业、科技、教育部门一直在积极思考的问题,近几年通过在全国不同地区科技特派员工作的实践证明,农村科技特派员已经发展成为新型农科教结合机制的纽带[5],农村科技特派员就是为了充分发挥科技对发展农业和农村经济的推动作用,促进科技成果推广、转化,从涉农高校和科研院所选聘优秀科教人员,深入农业、农村生产一线,进行科技服务或创业,带动农村经济发展。1999年,福建省南平市为解决“三农”问题,加快农村经济发展,将大批高素质的科技人才和后备干部下派到农村生产实践第一线,进行农业技术服务,取得了显著成效。科技特派员制度起源于福建省南平市,而后在宁夏得到全面发展。我国各级政府主管部门非常重视科技特派员工作,国务院及时出台了《关于发挥科技支撑作用 促进经济平稳较快发展的意见》,科技部、农业部、教育部等7部门也共同发布的《关于动员广大科技人员服务企业的意见》和《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》,指导全国科技特派员工作,各省结合省情也及时出台了科技特派员工作实施细节,通过选派农村科技特派员,形成以涉农龙头企业、乡镇农村、科研单位和高等院校为依托的新型农科教结合机制。
农村科技特派员是新农村建设中最活跃的一支生力军,他们充分发挥自己的特长,通过开展技术传播和科技培训等服务形式,培养和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,调整优化产业结构,促进农业生产和管理的现代化,活跃和壮大农村经济[6]。农村科技特派员工作与“科技下乡”和“科技进村”不同,它把短期行为变为长期行为;与传统的农村推广体系不同,它把生产咨询行为变为与农民结成“利益共同体”和面向市场需求的经济行为;与简单的技术服务不同,它把生产环节的单一运作变为实现产供销的集成运作和农村经济系统运转。科技特派员为新农村建设带来了科技致富的火种,也为农民奔小康带来了新的希望。在科技方面,科技特派员成为把科技的“星星之火”撒向广大农村的有效形式;在经济方面,它促进科技成果转化为直接生产力,促进农业经济结构调整和地方特色经济发展;在政治方面,它可通过发展经济,建立和谐良好的党群、干群关系,有利于巩固党在农村的执政基础。实践证明,农村科技特派员制度已发展成为新型农科教结合的有效形式。
3 新型农科教结合中的科技特派员服务形式
本着互惠互利的宗旨,做给农民看,带着农民干,帮着农民赚,大胆探索,科技特派员在实践中不断创建新型农科教结合新机制[5]。(1)加盟农业龙头企业有偿服务,促进农产品产销。科技特派员通过加盟涉农企业,有偿担任企业的技术顾问,既提升了企业的科技含量和经济效益,又扩大了优质农产品基地,农民从中大受其益。科技特派员利用公司健全的网络和市场化推广的手段,围绕农产品生产、加工和销售等环节,通过提供技术、信息、营销、市场定位等有偿服务,取得合理报酬,又使企业获得了良好的社会信誉和经济效益。(2)带头创办实体和示范基地,充分发挥示范带动作用。科技特派员充分发挥信息、技术、市场等优势,自筹资金创办公司或建立示范基地,引进、推广新品种、新技术,带动广大农民发家致富。即科技特派员以独立法人身份出资建立农资经销、良种繁育经济实体,实行独立核算、自负盈亏。以公司为载体,对新品种、新技术进行研究、示范和推广,带动产业发展和农民增收致富。(3)技术入股,与农民结成利益共同体,努力实现互利双赢。科技特派员通过技术入股,与企业和农民结成利益共享、风险共担的利益共同体,建立基地,共同拓展市场。科技特派员作为技术持有人,以无形资产方式作价出资给企业,通过技术入股取得股东地位,按股分红,参与企业经营,与企业形成实现利益共同体。(4)依托技术协会或农民合作组织,开展技术合作。科技特派员利用自身技术优势,围绕当地特色产业,在当地党政的支持下,科技特派员以技术为纽带,指导有一定技术的大户、示范户组建农民专业技术协会或专业合作社,自己充当协会(合作社)的技术顾问,为其社员提供农业生产资料供应、技术信息、农产品加工销售、对农民进行教育培训等,推动农业产业集约化、标准化、规模化发展,辐射广大农户。(5)科技特派员利用承担的科研项目或者农业产业化发展项目带动当地涉农经济的发展,将项目任务与科技特派员工作相结合,在促进农民增收的同时,又完成了项目研究任务。
4 新型农科教结合中的科技特派员制度的先进性
科技特派员制度是我国新形势下工业反哺农业、城市支持农村的重要举措。科技特派员成为新型的社会化农技推广体系的重要组成部分。它符合市场经济的要求,通过双向选择,结成利益共同体,实现双赢。科技特派员通过示范带动,将农业科技实现了由点带面式的推广和应用,成为一种新型的社会化的农技推广体系[6]。科技特派员与大户、农民和基地对接,通过双向选择,自愿结成利益共同体,而不是完全的无偿服务,是市场经济的一个重要的体现,科技特派员通过诚实劳动,通过发挥自己的技术、信息和管理经验,取得应有的报酬。科技特派员制度是推动科研院所机关事业单位改革,发挥人才作用的一个有效途径。科技特派员的主要来源是高校、院所等事业单位,但目前高校、院所中论资排辈的现象非常严重,人才资源闲置、科技资源浪费,有许多科技人员作用不能正常发挥,与其在原单位闲置不用,就不如到农村去、到农业去,给农民服务,发挥他的特长。实行科技特派员制度以后,把闲置的人才资源输送到农村,真正发挥科技人才的作用。由此看来,新型农科教结合中的科技特派员制度,对于促进农村经济的发展和调动高校科研院所人才的积极性,具有巨大的推动作用。
5 新型农科教结合中的科技特派员在建设新农村中的作用
一是科技特派员带动农民应用优良品种、种(养)技术,促进了农业生产结构的调整,促进了农业产业化的大发展。二是科技特派员是带着符合市场需求的技术下去的,促进了农业科技成果的推广转化,提升了农民的综合素质和农业科技含量。三是科技特派员降低了农民获得技术和市场信息的成本,强化了农民的市场经济意识,增加了农民的收入。四是科技特派员带动科技人才、科技成果、管理、土地、资金等生产要素在农村的有机结合与合理流动,为农业产业化提供了产前、产中、产后的科技支撑,促进了农业发展方式的转变。五是科技特派员通过基础技术服务和创业,实现了自身的价值[7]。
6 新型农科教结合对涉农高校教学科研的促进作用
新型农科教结合中的科技特派员在服务农村的工作岗位上,在组织协调、人际交往、知识广度、沟通技巧、理念提升等各方面都得到了迅速和强化锻炼,更能胜任今后更高要求的工作;科技特派员在调研、提炼、挖掘农村农业技术需求的过程中,深入了解企业欢迎的人才应该具备何种素质、拥有哪种知识,对高校人才培养的模式与特色定位、教学改革方向、人才培养目标制定和相关的课程设置的架构有了更深刻的认识,对今后从事教学科研工作更有利;科技特派员在为农村农业服务的过程中,针对社会需求,容易形成市场为导向的新的研究方向,启发生成产业共性的新研究内容,甚至有可能拓展、改变或者萌生新的学科发展方向,促进高校发展贴近社会最紧缺的需求方向。通过科技特派员工作,高校锻炼了师资队伍,拓展深化了教学改革思路,牢固树立了为地方服务的思想,甚至影响到高校学科发展的方向[8,9]。
参考文献
[1] 赵庆惠,张雨.创新我国农业科技传播的新体系—— “科技特派员”传播模式初探[J].中国科技信息,2010,4:266～268.
[2] 陈礼达.农科教结合为社会主义新农村建设再立新功[J].中国高校科技与产业化.2008,10:1～1.
[3] 陶冶,于俭,张世龙.美国的大学创业教育对我国产学研合作的启示[J].科技管理研究,2010,10:84～86.
[4] 刘民义.英国促进技术转移和产学研的分析及启示[J].科技成果管理与研究,2010,5:21～24.
[5] 马春林,项朝阳.科技特派员制度中校企对接模式的分析与评价[J].中国农村科技,2010,5:56～59.
[6] 刘道.浅谈农村成人教育在农科教结合中的地位和任务[J].河南教育:职成教版,2009,8:34～35.
[7] 程琦.省部企业科技特派员制度在构建技术创新体系中的作用[J].科技管理研究,2010,1:219～222.
[8] 洪菁霞,朱容皋.基于农科教结合的农村职业教育改革[J].郑州航空工业管理学院学报:社会科学版,2009,4:160～162,166.
[9] 许皞.建立农业高校公益性推广长效机制[J].教育与职业,2010,7:7～7.
关键词:农科教 产学研 科技特派员
中图分类号:G712 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)04(b)-0181-02
推进农村改革发展,建设社会主义新农村是中央做出的重大战略决策,也是高等学校发展的重要机遇。无论是农业发展、农村繁荣还是农民致富都离不开教育和科技的支撑。而我国农业教育和科研推广体制不顺,农、科、教等部门在生产、科技、教育上自成体系,力量分散,没有形成合力,严重制约了我国农村事业的发展。探索新型农科教结合机制,促进产学研进一步结合,对农业科教发展和农村经济繁荣将会有巨大的促进作用。农村科技特派员制度将是这种新型农科教结合的有效机制,以农村科技特派员为技术纽带,传播农业科技,促进农业科技成果的快速转化,带动农业产业技术联盟,促进农村经济健康快速发展。
1 农科教结合与产学研的异同点
农科教结合和产学研都是由国家教育部发起,科技部、科协、农业部参加实施的项目。其共同目标是把大专院校、科研院所的科研成果与农业等管理部门中的技术推广部门结合起来,利用自身优势,使科研成果转化为生产力。农科教结合有别于产学研,农科教结合是涉农高校、科研院所与农村基层干部、群众在改革开放和经济建设实践中的一个创举[1],农科教结合就是在农业发展和农村经济建设中,以振兴农业为中心,以促进农村经济发展为目的,以推动先进的科学技术为动力,以开展教育培训、提高农民文化技术素质为手段,把经济发展、科技推广、人才培训紧密结合起来,通过政府统筹安排,使农业、科技、教育等部门的人力、物力、财力得以综合利用,形成科教兴农的强大合力,取得最佳的整体效益。农科教结合作为科教兴农的具体形式,其实质是使农业发展和农村经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,加快和促进农业生产力的发展。农业、科技、教育的有机结合,使科教兴农找到了具体的实践形式,是落实党和国家科教兴国、科教兴农发展战略的重大举措[2]。
产学研合作教育就是充分利用学校与企业、科研单位等多种不同教学环境和教学资源以及在人才培养方面的各自优势,把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机结合的教育形式,这从根本上为了解决学校教育与社会需求脱节的问题,缩小学校和社会对人才培养与需求之间的差距,增强了学生的社会竞争力。这种产学研合作教育模式是在1906年由美国辛辛那提大学工程学院教务长赫尔曼·施奈德开创[3]。1983年成立世界合作教育协会,标志着合作教育已经成为世界性的教育改革潮流。麻省理工学院实施本科生科学研究计划,明确规定大学生的学习内容除了课程学习之外,还有科学研究方面的学习和任务;德国所谓的大学教育的第二次革命,就是指出“教学与科研相结合”的过程;英国大学则实行工读交替制,大学生在学习期间要到与本专业有关的企业部门工作一年或两年,这已经成了制度[4]。当今的实践证明,产学研合作教育已经成为培养高级复合应用人才的主要教育模式。
2 农村科技特派员是新型农科教结合机制的纽带
在新形势下进一步推进农科教结合,整合农业科教力量,通过人才、项目的对接,探索推进农科教结合的体制和机制,促进农科教结合取得实效,最大限度发挥农业产业优势和农业科教优势,促进农业的发展和“三农”问题的解决。探索新型农科教结合的有效机制是农业、科技、教育部门一直在积极思考的问题,近几年通过在全国不同地区科技特派员工作的实践证明,农村科技特派员已经发展成为新型农科教结合机制的纽带[5],农村科技特派员就是为了充分发挥科技对发展农业和农村经济的推动作用,促进科技成果推广、转化,从涉农高校和科研院所选聘优秀科教人员,深入农业、农村生产一线,进行科技服务或创业,带动农村经济发展。1999年,福建省南平市为解决“三农”问题,加快农村经济发展,将大批高素质的科技人才和后备干部下派到农村生产实践第一线,进行农业技术服务,取得了显著成效。科技特派员制度起源于福建省南平市,而后在宁夏得到全面发展。我国各级政府主管部门非常重视科技特派员工作,国务院及时出台了《关于发挥科技支撑作用 促进经济平稳较快发展的意见》,科技部、农业部、教育部等7部门也共同发布的《关于动员广大科技人员服务企业的意见》和《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》,指导全国科技特派员工作,各省结合省情也及时出台了科技特派员工作实施细节,通过选派农村科技特派员,形成以涉农龙头企业、乡镇农村、科研单位和高等院校为依托的新型农科教结合机制。
农村科技特派员是新农村建设中最活跃的一支生力军,他们充分发挥自己的特长,通过开展技术传播和科技培训等服务形式,培养和造就“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,调整优化产业结构,促进农业生产和管理的现代化,活跃和壮大农村经济[6]。农村科技特派员工作与“科技下乡”和“科技进村”不同,它把短期行为变为长期行为;与传统的农村推广体系不同,它把生产咨询行为变为与农民结成“利益共同体”和面向市场需求的经济行为;与简单的技术服务不同,它把生产环节的单一运作变为实现产供销的集成运作和农村经济系统运转。科技特派员为新农村建设带来了科技致富的火种,也为农民奔小康带来了新的希望。在科技方面,科技特派员成为把科技的“星星之火”撒向广大农村的有效形式;在经济方面,它促进科技成果转化为直接生产力,促进农业经济结构调整和地方特色经济发展;在政治方面,它可通过发展经济,建立和谐良好的党群、干群关系,有利于巩固党在农村的执政基础。实践证明,农村科技特派员制度已发展成为新型农科教结合的有效形式。
3 新型农科教结合中的科技特派员服务形式
本着互惠互利的宗旨,做给农民看,带着农民干,帮着农民赚,大胆探索,科技特派员在实践中不断创建新型农科教结合新机制[5]。(1)加盟农业龙头企业有偿服务,促进农产品产销。科技特派员通过加盟涉农企业,有偿担任企业的技术顾问,既提升了企业的科技含量和经济效益,又扩大了优质农产品基地,农民从中大受其益。科技特派员利用公司健全的网络和市场化推广的手段,围绕农产品生产、加工和销售等环节,通过提供技术、信息、营销、市场定位等有偿服务,取得合理报酬,又使企业获得了良好的社会信誉和经济效益。(2)带头创办实体和示范基地,充分发挥示范带动作用。科技特派员充分发挥信息、技术、市场等优势,自筹资金创办公司或建立示范基地,引进、推广新品种、新技术,带动广大农民发家致富。即科技特派员以独立法人身份出资建立农资经销、良种繁育经济实体,实行独立核算、自负盈亏。以公司为载体,对新品种、新技术进行研究、示范和推广,带动产业发展和农民增收致富。(3)技术入股,与农民结成利益共同体,努力实现互利双赢。科技特派员通过技术入股,与企业和农民结成利益共享、风险共担的利益共同体,建立基地,共同拓展市场。科技特派员作为技术持有人,以无形资产方式作价出资给企业,通过技术入股取得股东地位,按股分红,参与企业经营,与企业形成实现利益共同体。(4)依托技术协会或农民合作组织,开展技术合作。科技特派员利用自身技术优势,围绕当地特色产业,在当地党政的支持下,科技特派员以技术为纽带,指导有一定技术的大户、示范户组建农民专业技术协会或专业合作社,自己充当协会(合作社)的技术顾问,为其社员提供农业生产资料供应、技术信息、农产品加工销售、对农民进行教育培训等,推动农业产业集约化、标准化、规模化发展,辐射广大农户。(5)科技特派员利用承担的科研项目或者农业产业化发展项目带动当地涉农经济的发展,将项目任务与科技特派员工作相结合,在促进农民增收的同时,又完成了项目研究任务。
4 新型农科教结合中的科技特派员制度的先进性
科技特派员制度是我国新形势下工业反哺农业、城市支持农村的重要举措。科技特派员成为新型的社会化农技推广体系的重要组成部分。它符合市场经济的要求,通过双向选择,结成利益共同体,实现双赢。科技特派员通过示范带动,将农业科技实现了由点带面式的推广和应用,成为一种新型的社会化的农技推广体系[6]。科技特派员与大户、农民和基地对接,通过双向选择,自愿结成利益共同体,而不是完全的无偿服务,是市场经济的一个重要的体现,科技特派员通过诚实劳动,通过发挥自己的技术、信息和管理经验,取得应有的报酬。科技特派员制度是推动科研院所机关事业单位改革,发挥人才作用的一个有效途径。科技特派员的主要来源是高校、院所等事业单位,但目前高校、院所中论资排辈的现象非常严重,人才资源闲置、科技资源浪费,有许多科技人员作用不能正常发挥,与其在原单位闲置不用,就不如到农村去、到农业去,给农民服务,发挥他的特长。实行科技特派员制度以后,把闲置的人才资源输送到农村,真正发挥科技人才的作用。由此看来,新型农科教结合中的科技特派员制度,对于促进农村经济的发展和调动高校科研院所人才的积极性,具有巨大的推动作用。
5 新型农科教结合中的科技特派员在建设新农村中的作用
一是科技特派员带动农民应用优良品种、种(养)技术,促进了农业生产结构的调整,促进了农业产业化的大发展。二是科技特派员是带着符合市场需求的技术下去的,促进了农业科技成果的推广转化,提升了农民的综合素质和农业科技含量。三是科技特派员降低了农民获得技术和市场信息的成本,强化了农民的市场经济意识,增加了农民的收入。四是科技特派员带动科技人才、科技成果、管理、土地、资金等生产要素在农村的有机结合与合理流动,为农业产业化提供了产前、产中、产后的科技支撑,促进了农业发展方式的转变。五是科技特派员通过基础技术服务和创业,实现了自身的价值[7]。
6 新型农科教结合对涉农高校教学科研的促进作用
新型农科教结合中的科技特派员在服务农村的工作岗位上,在组织协调、人际交往、知识广度、沟通技巧、理念提升等各方面都得到了迅速和强化锻炼,更能胜任今后更高要求的工作;科技特派员在调研、提炼、挖掘农村农业技术需求的过程中,深入了解企业欢迎的人才应该具备何种素质、拥有哪种知识,对高校人才培养的模式与特色定位、教学改革方向、人才培养目标制定和相关的课程设置的架构有了更深刻的认识,对今后从事教学科研工作更有利;科技特派员在为农村农业服务的过程中,针对社会需求,容易形成市场为导向的新的研究方向,启发生成产业共性的新研究内容,甚至有可能拓展、改变或者萌生新的学科发展方向,促进高校发展贴近社会最紧缺的需求方向。通过科技特派员工作,高校锻炼了师资队伍,拓展深化了教学改革思路,牢固树立了为地方服务的思想,甚至影响到高校学科发展的方向[8,9]。
参考文献
[1] 赵庆惠,张雨.创新我国农业科技传播的新体系—— “科技特派员”传播模式初探[J].中国科技信息,2010,4:266～268.
[2] 陈礼达.农科教结合为社会主义新农村建设再立新功[J].中国高校科技与产业化.2008,10:1～1.
[3] 陶冶,于俭,张世龙.美国的大学创业教育对我国产学研合作的启示[J].科技管理研究,2010,10:84～86.
[4] 刘民义.英国促进技术转移和产学研的分析及启示[J].科技成果管理与研究,2010,5:21～24.
[5] 马春林,项朝阳.科技特派员制度中校企对接模式的分析与评价[J].中国农村科技,2010,5:56～59.
[6] 刘道.浅谈农村成人教育在农科教结合中的地位和任务[J].河南教育:职成教版,2009,8:34～35.
[7] 程琦.省部企业科技特派员制度在构建技术创新体系中的作用[J].科技管理研究,2010,1:219～222.
[8] 洪菁霞,朱容皋.基于农科教结合的农村职业教育改革[J].郑州航空工业管理学院学报:社会科学版,2009,4:160～162,166.
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