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党的十七大提出了全国建设小康社会的宏伟蓝图，同时明确指出解决好占80％以上人口的“三农”发展问题对于全面建设小康社会的重要性。作为农村经济的核心，农村金融的支持对于加快农村经济持续发展具有重要作用。在国有商业银行从农村撤离、合作金融支农乏力、农村政策金融功能缺失等形势下，邮政储蓄银行以其特有的网络覆盖优势和经营理念加入农村金融体系。