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科学发展观是"以人为本"的发展观.安排好我省城镇每年新增劳动力和失业人员的就业与再就业,是振兴吉林省老工业基地的重要保证.通过借鉴国外的经验,提出了采用鼓励就业内容和就业形式的创新,大力发展灵活就业;劳务输出实施规划和管理,拓宽就业空间;大力发展小企业,拉动就业增长;加强职业培训,满足振兴吉林老工业基地对人才的需求等建议.