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目前中国石油企业在管理思想、管理办法和管理制度，积累了很多宝贵经验。但国有企业的许多弊端也逐渐暴露出来。主要表现为：企业管理手段落后、缺乏有效的激励机制、资源配置效率低下，浪费严重、人员素质低下，冗员过多等。这些问题的存在，严重的制约了企业进一步的发展。全面预算管理是企业管理的核心内容，住西方已经深入到社会经济生活的各个层面，