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专制君主制是中国封建国家的唯一组织形式。它与封建社会相始终，在中国存在了两千多年才寿终正寝。对于这一政体形式的研究，论述颇丰。论之者，几乎都认为。实行专制君主制的皇帝有无限的权力，他的意志就是国家法律，皇帝可以独断专行，大权独揽，为所欲为，这种论点几乎已成定论，但是仔细考察一下历史，即可发现，此一论点只注意了皇帝独揽的一而，而忽视了另一面，那就是皇权并不绝对的至高无上，而是经常地处于权力的相互制约关系之中，特别是皇帝与宰臣之间的相互制约关系之中，本文就此问题略陈管见，以求匡正。