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市委四届三次全会作出科学划分功能区域加快建设五大功能区的战略决策，将黔江定位为渝东南生态保护发展区的重点开发区。在此架构之下，破解生态建设与经济发展难题，黔江需要探索生态与经济并驾齐驱的全新发展路径。结合黔江实际黔江必须把，人口经济高度集聚、先进生产力高度集中的地域在城市，资源环境约束与加快发展之间的矛盾集中在城市，发展生态经济的主战场也是在城市。