试析抓党建带队伍促进检察工作

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  浙江省衢州市柯城区检察院多年来坚持抓党建带队伍促进检察工作服务党委工作大局,取得较大的成绩。区检察院机关党支部曾多次分别被区委、市委、省委授予区、市、省级先进基层党组织荣誉称号,特别是曾经被中央组织部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。党建工作的成功做法是:
  
  一、注重理论建设和理论武装,强化党员的理论学习和思想政治工作。区检察院院始终坚持把思想理论建设放在首位,努力提高运用党的创新理论指导检察工作的水平。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装检察队伍。努力建设学习型的党组织,学习型的领导班子,学习型的检察机关。切实抓好党员干警的理论学习,坚持和强化党组、党支部抓学习制度,坚持和完善党组理论学习中心组制度,把理论学习摆到突出位置,并采取各种形式,不断丰富学习内容,拓宽学习渠道,提高学习效果。如2009年,区检察院根据区委的统一部署,认真组织党员干部开展深入学习实践科学发展观活动。制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,扎实抓好学习实践科学发展观活动各项工作。组织党员干部通过多形式开展理论学习、多渠道开展问计于民专题调研活动,多层次组织解放思想研讨活动,切实增强贯彻落实科学发观的自觉性和坚定性。特别是结合检察机关的特点,把提升办案质量作为检验学习实践活动的重要载体予以推动。出台了《关于重大、疑难、敏感案件筛选办理的若干规定》等提升办案质量,落实科学发展观的一批规范性文件,建立推进科学发展的长效机制。为柯城区委工作大局服务,服务经济平稳较快发展。通过深入信安街道周庄村、航埠镇上缪村,深入到衢州市东港机械制造有限公司,开展“三服务”活动。深入企业开展调研,建立联系企业平台。改进执法办案工作方式方法,依法妥善处理涉企案件。树立党员干部的新形象。
  
  二、以贯彻民主集中制原则为核心,加强院领导班子建设。柯城区检察院大力加强院党组民主集中制建设,切实提高党组民主生活会质量。健全党内民主决策机制,完善院党组会议事规则和决策程序。如近年来区检察院在干部人事方面,在新办案技术综合楼建设方面,在重大财务开支等方面,院党组注意听取各方面意见,努力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。新办案技术综合楼建设,资金高达2000多万元,重大开支,重大项目,院党组都注意听取各方意见,民主讨论决定,防止个人说了算。
  
  三、加强组织建设,做好发展党员工作。区检察院党支部坚持积极慎重的方针,坚持个别吸收的原则,成熟一个,发展一个,把发展质量放在首位。发展党员工作制度化、规范化、程序化、连续化。对发展工作进行分析研究,向区机关党工委上报发展计划,建立申请入党人档案。经党小组多次讨论后,确定入党积极分子,征求党内外群众意见,并在单位内张榜公示。近10多年来已发展党员20多名。2009年,经过培养考察,经区机关党工委批准,同意将2名同志列入发展对象,并进行1名考入检察机关的应届研究生预备党员的关系接转和有关党员转正的考察工作。及时把具有共产主义觉悟的先进分子吸收到党内来。
  
  四、加强法律监督能力建设,全面提高检察队伍公正廉洁执法的本领。区检察院以业务培训、岗位练兵、理论研究、人才培养为主要形式,提高党员干部公正廉洁执法水平。如,2009年全院有111人次参加各类业务培训,有3人参加市检察院组织的诉坛新秀、审查报告评比等岗位技能竞赛。抓好业务尖子、办案能手的培养,有5人被市检察院确定为业务尖子予以重点培养。加强司法考试培训等工作,有4名干警通过国家司法考试,从通过司法考试的全日制普通高校毕业生招考录用检察官预备人选2名,使新进人员具有检察官资格的比例达到了80%,改善了队伍的专业结构。加强检察理论研究工作,把理论研究作为服务经济社会发展、服务领导决策、服务检察实务的重要基础工作来抓。2009年在省级以上刊物公开发表检察理论文章35篇,理论研究工作连续4年在全市考核中名列第一。
  
  五、深入推进检察机关作风建设,不断提升检察机关的执法公信力。重视弘扬党的优良作风,以好党风带动促进好检风。突出抓好领导干部作风建设,坚持深入实际,深入基层,深人群众,加强调查研究,进一步规范和改进执法作风。2007年2月以来,柯城区检察院为了充分发挥检察职能,服务新农村建设,依托综治中心开展“检察进乡村”活动,院党组书记检察长吴明田亲自带队先后到区综合治理办公室、区信访局、航埠镇、石室乡、华墅乡等乡镇街道,召开座谈会16个,个别谈话80多人次,围绕检察机关服务乡镇街道综治中心的问题进行了深入调查与分析。在不增设派出机构,不增加人员编制的前提下采取了一些措施,加强与乡镇、街道综治中心联系,初步形成依托综治中心的向乡镇(街道)基层延伸的工作机制。受到乡村的欢迎,在最近几次的区人代会上得到了人大代表的好评。2009年2月,省检察院研究室专门来柯城调研该项工作,省检察院陈云龙检察长在调研报告上批示:该项工作有机制、有任务、有成效,也符合高检院的相关工作要求,应该予以推广。2009年4月15日,《求是杂志》红旗文稿编辑部在《党旗飘飘贯彻落实科学发展观》一书中刊登了区检察院这一活动情况。
  
  六、加强反腐倡廉建设,始终坚持从严治检、廉洁从检。重视推进惩治和预防腐败体系建设,强化对党员干部的管理监督。认真贯彻落实党中央关于加强反腐倡廉制度建设的要求,以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督检察权为核心,以提高制度执行力为抓手,健全检察权运行监控机制,推进检察人员廉政风险防控机制建设。坚持党支部“三会一课”制度,开展党组织和党员承诺活动,坚持专题组织生活会和民主评议党员制度。党支部每年召开专题组织生活会,结合年终总结和考核进行民主评议。认真落实党风廉政建设责任制,每年年初院党组书记与各科室负责人签订党风廉政建设责任书,进一步完善《党风廉政建设责任制实施细则》,对党风廉政建设实行“一票否决制”。特别是2009年区检察院是结合政法部门的特点,认真组织党员干部学习《我市法院八名干警违法违纪的主要情况及原因剖析》和中纪委四中全会文件,举一反三,分析个人在执行党纪等方面存在的问题,深刻分析原因,研究整改措施。院党组书记检察长吴明田授课主讲,党员分组讨论。通过认真学习中纪委四中全会文件,認真分析从衢州市法官系列腐败案件中吸取教育,提出廉洁从检、公正执法的措施,防止违法犯罪情况发生,有力地加强了检察机关的廉政建设,党员干部依法办案,秉公执法,没有发生违法违纪受党纪政纪处理的情况。
  
  七、抓党建带队伍促进检察工作服务党委工作大局。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,以党建带队伍促进了检察工作的深入开展。例如2009年,区检察院一是紧紧围绕区委“保增长、抓转型、重民生、促稳定”工作主线,坚持把维护社会和谐稳定作为首要任务,党员干部认真贯彻落实宽严相济 刑事司法政策,依法严厉打击严重刑事犯罪,依法从宽处理轻微犯罪,加强矛盾纠纷化解工作,积极服务柯城区经济平稳较快发展,充分发挥检察机关在维护社会和谐稳定中的职能作用。共受理提请批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人305件529人,移送审查起诉579件869人,经审查,决定批准逮捕270件475人。提起公诉511件789人,重点打击影响社会和谐稳定、人民群众安全感的杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,积极开展打击非法传销专项行动。共批准逮捕组织、领导传销犯罪嫌疑人14人,提起公诉8人,有效地打击和遏制了传销活动。同时,根据近两年来我院办理非法传销案件情况,分析了非法传销案件特点、原因,并提出了对策措施,向地方党委政府作了专题汇报,得到区委俞顺虎书记重要批示。
  二是服務经济平稳较快发展。20G9年年初,党员干部深入柯城区16家规模以上企业、6家经济主管部门开展专题调研,了解企业在当前宏观经济形势下遇到的困难、问题以及对检察机关执法办案的意见、建议。在此基础上,主动对接柯城区“企情百宝箱”,建立联系企业平台,选择两家规模以上企业作为联系企业,通过定点联系、定期走访,动态掌握企业情况。出台5条服务企业具体措施,建立“服务企业联系卡”、“服务综治中心联系卡”制度,印制了相关联系卡片发放到柯城区近百家规模以上企业、各乡镇街道综治中心、经济主管部门,公布服务企业热线电话,集中处理企业的法律咨询、意见、建议。建立涉企案件筛选办理和内外部协调处理机制,由检察长进行全程跟踪把关,对重大敏感案件,主动向区委、人大和上级检察院汇报,依法妥善处理涉企案件。改进执法办案方式方法,积极运用检察建议等手段,帮助涉案单位查找管理制度上的漏洞而和薄弱环节,主动为党委政府和企业提供法律服务。
  三是查办和预防职务犯罪,促进党风廉政建设。2009年以来,共立案查办贪污贿赂犯罪案件8件14人,同比上升14.3%,通过办案挽回直接经济损失289万余元。所立案件中,贪污贿赂5万元以上、挪用公款20万元以上大案7件,涉及科级以上国家工作人员4人,大要案比例达87.5%。突出查办教育系统窝串案。依法查办了衢州市教育集团副总经理林春兴受贿大案、柯城区教育发展中心负责人留雪根受贿大案和衢州市残联负责基建的语训部主任江国洪受贿大案,在市区特别是教育系统引起了较大的反响。突出查办涉农职务犯罪,为农村改革发展提供司法保障。共依法查处农村基层组织干部挪用公款案件4件9人。并扎实推进预防职务犯罪工作。深入“三个千亿”工程和政府主导性重大建设项目开展职务犯罪预防,联合相关部门加强“十村示范、百村整治”工程预防职务违法违纪工作,针对柯城区“三个千亿”工程和政府主导性重点工程开展专题瞽示教育,在全区新增中央预算内投资项目推进工作例会上作项目建设领域中预防职务犯罪讲座,组织旁听柯城区教育发展中心负责人留雪根受贿案庭审。继续深化服务综治中心,依托乡镇(街道)综治中心开展“检察进乡村”工作,结合工作实际开展专题调研,调研报告得到了省检察院陈云龙检察长、最高检曹建明检察长的批示肯定。
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