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湖北是农业大省，省委、省政府对三农工作高度重视，李鸿忠书记强调：“农业是安天下的战略产业，农民是我们的衣食父母，农村是发展稳定的‘底盘’。我们要坚定信心做好新时期‘三农’工作。”
当前，我省正处在“十二五”跨越式发展的新起点上，要奋力实现由农业大省向农业强省的新跨越，加强新型农民培养，提升农民素质，是促进我省传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在。在“三农”问题中，农民是主体工程，是推动农业发展、农村进步的内在动力。培养新型农民，加强技能培训，就是将农村巨大的人力资源转化为人力资本优势，形成推动农业和农村发展的力量源泉。
目前，全省户籍人口6175万人，其中乡村人口4000万左右，占全省总人口的62%。在乡村人口中，农村劳动力1960万，占乡村人口49%；农业从业人员1149万，占农村劳动力的59%。从受教育程度看，文盲占5%，小学文化程度占16%左右，初中学历占60%，高中学历占17%，大专以上学历仅占2%左右。由此可以看出，我省虽是教育资源大省，但农村劳动力受教育的程度仍然较低。因此，全省各级党委政府特别是有关农业培训机构，重视和抓好农民教育培训，成为一项刻不容缓的任务。
一、湖北省新型农民培训工作中存在的主要问题
1.培训机构体制不顺
目前我省新型农民教育培训工作缺乏统筹管理，部门多，组织分散，内容杂，培训工作交叉多。许多培训不是按照农民需求组织开展，更不是按农事季节组织有效模式，在某些地方存在搞形式、走过场，体制不顺，机制不完善。出现这些问题的原因，主要是因为没有明确农民科技教育培训的主体，各部门各自为政，致使一些地方、一部分农民可以得到多次、多部门的重复培训，而大多数农民没有机会参加培训，从而造成教育资源浪费，农村人力资源开发不均衡，教育培训公平性没有得到很好的体现。
2.培训观念亟需转变
一是基层领导对新型农民培训工作的重视程度不够，部分基层干部认为农民只要能有活干、不上访闹事就够了；二是农民自身认识存在误差。部分农民存在急功近利思想。据了解，培训一项实用技术需25学时（4d），培训一项就业技能需50学时（8d），而部分农民希望通过2至3d的技能培训就能掌握一门技术，甚至在专家教授实地培训时，只要求讲“如何增加产量、如何减少投入”或直接传授“秘诀”，对应该具备的基本技术和管理知识缺乏兴趣。
3.培训经费投入不足
从我省情况看，农民职业教育培训和科技培训经费大多未列入同级财政预算，培训资金缺乏，与农民培训工作的紧迫性相差太远。如，湖北省农村致富技术函授大学一个以政府领导、科协为主、多部门协作参与的公益性农民科技培训教育组织，是我省农村科学普及和农民创业培训的重要基地。然而，在发展过程中，长期面临着诸如人才缺乏、体制不顺、机构不健全等问题。这其中最主要的困难，还是经费不足，严重制约了农函大的发展和壮大，影响了新型农民培训进程。
4.培训法规缺乏保障
当前，我省新型农民职业教育及培训滞后，农民整体素质不高，除受到观念、体制、投入等因素制约外，更重要的是缺乏法制保障，没有把新型农民职业教育和技能培训纳入各级政府的法定职责，致使新型农民职业教育培训工作不规范，制度不严格，资金投入不足。此外，在激励农民接受农业科技培训方面也缺乏相应的配套政策。
二、加强湖北省新型农民培训工作的对策建议
1.激活主体，提高农民参与培训的积极性
针对当前农民参与培训积极性不高的现状，政府及有关部门要采取多种有效方式，努力营造全社会关心农民、支持农民职业技能和农业科技培训工作的社会环境和舆论氛围。一是舆论引导，充分利用新闻媒体宣传农民培训相关的方针和政策；二是典型带动，请通过科技致富的农民介绍其提高职业技能和掌握致富本领的经历，对其他农民形成带动作用；三是服务到位，尊重农民意愿，让农民自主选择培训形式、专业、时间，自主参加多职业培训。
2.多方参与，创建灵活多样的经费筹集模式
为使农民培训经费得到有效保证，应逐步建立起由政府牵头，培训机构、企业和个人共同参与的多元化农民培训经费投入机制。一是设立新型农民培训专项资金。农民培训经费要在公共财政中按规定列支，并且每年都应有较大幅度的增长；二是动员和组织社会各界加强对农民培训的投入，要像支持“希望工程”一样支持新型农民培训，直接依靠农民并服务农民的企业，也应列支专项资金用于农民工培训，担负起提高农民素质的重任；三是要制定有关法律法规和政策保障措施。2010年5月26日，天津市人大常委会表决通过了我国第一部地方性农民教育培训法规——《天津市农民教育培训条例》，这标志着我国农民教育培训工作将逐步步入法制化轨道。《条例》对农民教育培训的组织原则、发展规划、培训主体、经费保障、组织管理、法律责任，以及对农民的培训后续支持等方面进行了详细规定。天津的这一做法为我们提供了借鉴样本。我省也应启动相应地方法规的制定工作，使我省新型农民培训工作有法可依、有制度可依，从而使我省农民教育培训工作走上健康持续发展道路。
3.科学统筹，建立完备的农民培训体系
一是按照农业和农村经济发展的总体规划要求统一领导、统筹规划，将目前分散的教育培训资源有机地统一起来，合理整合，优化配置，使其发挥最大的社会效益及经济效益，优先发展各级农函大和农村党员干部现代远程教育网络，加大对两大体系的扶持力度，有计划、有步骤地把农民技术培训班办到村组，让农民就近就地培训学习，通过看电视就能学到现代实用技术；二是有关职能部门的技能培训都要以农函大和农村党员干部现代远程教育网络为依托和载体，形成部门配合和参与，建立和完善一批具有示范和带动作用的农民科技培训基地，开展多渠道、多层次、多形式的农民培训；三是加强农村劳动力培训库建设，规范各类培训就业档案。
4.注重实效，努力提高教师素质
提高教师素质，培养双师型教师是提高农民培训质量的重要保障。一是政府要加大对教师的教育和培养力度，选送一批责任心强、学术水平高、对农业产业熟悉和热爱的骨干教师到大专院校、科研机构去深造，更新知识，提高教学能力。让他们既会实践操作，又懂技术理论；二是选聘一批农业科技企业家、种养加专业大户承担教学工作，支持和鼓励有丰富实践经验的专业技术员、高等院校和科研机构的专家、教授担任专兼职教师或技术顾问，开展有偿服务。
5.全面提高，不断丰富新型农民培训内涵
一是因材施教，紧紧围绕农民和农时的需求，因人、因地、因时地进行组织，区别对待，因情施教；二是注重实效，要以面对面、手把手地教为主要形式，告诉农民用地、用种、用水、用肥、用农机具养殖、植保等方面的知识，帮助农民学习金融管理、产业发展、政策法律等知识，增强农民的创新意识、创业能力和带领农民致富的本领；三是全面推进，在向农民加强科技文化教育、传授技术技能的同时，也要注重思想道德教育、法律政策灌输，教育农民增强义务意识、热心公益事业、开展健康向上文化娱乐活动，弘扬民族文化和传统美德，远离黄、赌、毒等丑恶行为。
当前，我省正处在“十二五”跨越式发展的新起点上，要奋力实现由农业大省向农业强省的新跨越，加强新型农民培养，提升农民素质，是促进我省传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在。在“三农”问题中，农民是主体工程，是推动农业发展、农村进步的内在动力。培养新型农民，加强技能培训，就是将农村巨大的人力资源转化为人力资本优势，形成推动农业和农村发展的力量源泉。
目前，全省户籍人口6175万人，其中乡村人口4000万左右，占全省总人口的62%。在乡村人口中，农村劳动力1960万，占乡村人口49%；农业从业人员1149万，占农村劳动力的59%。从受教育程度看，文盲占5%，小学文化程度占16%左右，初中学历占60%，高中学历占17%，大专以上学历仅占2%左右。由此可以看出，我省虽是教育资源大省，但农村劳动力受教育的程度仍然较低。因此，全省各级党委政府特别是有关农业培训机构，重视和抓好农民教育培训，成为一项刻不容缓的任务。
一、湖北省新型农民培训工作中存在的主要问题
1.培训机构体制不顺
目前我省新型农民教育培训工作缺乏统筹管理，部门多，组织分散，内容杂，培训工作交叉多。许多培训不是按照农民需求组织开展，更不是按农事季节组织有效模式，在某些地方存在搞形式、走过场，体制不顺，机制不完善。出现这些问题的原因，主要是因为没有明确农民科技教育培训的主体，各部门各自为政，致使一些地方、一部分农民可以得到多次、多部门的重复培训，而大多数农民没有机会参加培训，从而造成教育资源浪费，农村人力资源开发不均衡，教育培训公平性没有得到很好的体现。
2.培训观念亟需转变
一是基层领导对新型农民培训工作的重视程度不够，部分基层干部认为农民只要能有活干、不上访闹事就够了；二是农民自身认识存在误差。部分农民存在急功近利思想。据了解，培训一项实用技术需25学时（4d），培训一项就业技能需50学时（8d），而部分农民希望通过2至3d的技能培训就能掌握一门技术，甚至在专家教授实地培训时，只要求讲“如何增加产量、如何减少投入”或直接传授“秘诀”，对应该具备的基本技术和管理知识缺乏兴趣。
3.培训经费投入不足
从我省情况看，农民职业教育培训和科技培训经费大多未列入同级财政预算，培训资金缺乏，与农民培训工作的紧迫性相差太远。如，湖北省农村致富技术函授大学一个以政府领导、科协为主、多部门协作参与的公益性农民科技培训教育组织，是我省农村科学普及和农民创业培训的重要基地。然而，在发展过程中，长期面临着诸如人才缺乏、体制不顺、机构不健全等问题。这其中最主要的困难，还是经费不足，严重制约了农函大的发展和壮大，影响了新型农民培训进程。
4.培训法规缺乏保障
当前，我省新型农民职业教育及培训滞后，农民整体素质不高，除受到观念、体制、投入等因素制约外，更重要的是缺乏法制保障，没有把新型农民职业教育和技能培训纳入各级政府的法定职责，致使新型农民职业教育培训工作不规范，制度不严格，资金投入不足。此外，在激励农民接受农业科技培训方面也缺乏相应的配套政策。
二、加强湖北省新型农民培训工作的对策建议
1.激活主体，提高农民参与培训的积极性
针对当前农民参与培训积极性不高的现状，政府及有关部门要采取多种有效方式，努力营造全社会关心农民、支持农民职业技能和农业科技培训工作的社会环境和舆论氛围。一是舆论引导，充分利用新闻媒体宣传农民培训相关的方针和政策；二是典型带动，请通过科技致富的农民介绍其提高职业技能和掌握致富本领的经历，对其他农民形成带动作用；三是服务到位，尊重农民意愿，让农民自主选择培训形式、专业、时间，自主参加多职业培训。
2.多方参与，创建灵活多样的经费筹集模式
为使农民培训经费得到有效保证，应逐步建立起由政府牵头，培训机构、企业和个人共同参与的多元化农民培训经费投入机制。一是设立新型农民培训专项资金。农民培训经费要在公共财政中按规定列支，并且每年都应有较大幅度的增长；二是动员和组织社会各界加强对农民培训的投入，要像支持“希望工程”一样支持新型农民培训，直接依靠农民并服务农民的企业，也应列支专项资金用于农民工培训，担负起提高农民素质的重任；三是要制定有关法律法规和政策保障措施。2010年5月26日，天津市人大常委会表决通过了我国第一部地方性农民教育培训法规——《天津市农民教育培训条例》，这标志着我国农民教育培训工作将逐步步入法制化轨道。《条例》对农民教育培训的组织原则、发展规划、培训主体、经费保障、组织管理、法律责任，以及对农民的培训后续支持等方面进行了详细规定。天津的这一做法为我们提供了借鉴样本。我省也应启动相应地方法规的制定工作，使我省新型农民培训工作有法可依、有制度可依，从而使我省农民教育培训工作走上健康持续发展道路。
3.科学统筹，建立完备的农民培训体系
一是按照农业和农村经济发展的总体规划要求统一领导、统筹规划，将目前分散的教育培训资源有机地统一起来，合理整合，优化配置，使其发挥最大的社会效益及经济效益，优先发展各级农函大和农村党员干部现代远程教育网络，加大对两大体系的扶持力度，有计划、有步骤地把农民技术培训班办到村组，让农民就近就地培训学习，通过看电视就能学到现代实用技术；二是有关职能部门的技能培训都要以农函大和农村党员干部现代远程教育网络为依托和载体，形成部门配合和参与，建立和完善一批具有示范和带动作用的农民科技培训基地，开展多渠道、多层次、多形式的农民培训；三是加强农村劳动力培训库建设，规范各类培训就业档案。
4.注重实效，努力提高教师素质
提高教师素质，培养双师型教师是提高农民培训质量的重要保障。一是政府要加大对教师的教育和培养力度，选送一批责任心强、学术水平高、对农业产业熟悉和热爱的骨干教师到大专院校、科研机构去深造，更新知识，提高教学能力。让他们既会实践操作，又懂技术理论；二是选聘一批农业科技企业家、种养加专业大户承担教学工作，支持和鼓励有丰富实践经验的专业技术员、高等院校和科研机构的专家、教授担任专兼职教师或技术顾问，开展有偿服务。
5.全面提高，不断丰富新型农民培训内涵
一是因材施教，紧紧围绕农民和农时的需求，因人、因地、因时地进行组织，区别对待，因情施教；二是注重实效，要以面对面、手把手地教为主要形式，告诉农民用地、用种、用水、用肥、用农机具养殖、植保等方面的知识，帮助农民学习金融管理、产业发展、政策法律等知识，增强农民的创新意识、创业能力和带领农民致富的本领；三是全面推进，在向农民加强科技文化教育、传授技术技能的同时，也要注重思想道德教育、法律政策灌输，教育农民增强义务意识、热心公益事业、开展健康向上文化娱乐活动，弘扬民族文化和传统美德，远离黄、赌、毒等丑恶行为。