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基于对国内试点地区政府部门与代建单位的调研，提出由代建人实力与业绩、代建项目组织管理水平、代建管理大纲、代建管理目标及保证措施、代建管理费用5个一级指标、13个二级指标构成的代建人选择评价指标体系，采用Likert 5点法对指标进行综合评分。在此基础上，运用模糊熵的方法，以条件熵度量各项评价指标的相对重要性，采用双基点法确定出代建人的优劣顺序，避免了依赖主观判断进行评分的弊端，提高了政府在代建人选择过程中的客观性和准确性。最后，通过项目实例验证了该模型的有效性。