论文部分内容阅读
【摘 要】水利水电工程的建设不仅能造福百姓，还能提升我国社会水平，对促进经济发展有着重要的作用。因此，要重视水利水电工程的质量和效率，细致分析水利水电建设管理过程中存在的问题，制定解决方案并及时加以实施，以此来有效提升水利水电工程的建设质量和效率。
【关键词】水利水电;建设管理;问题;应对措施
1引言
随着我国不断的加大水利水电工程的建设力度，我国的水利水电工程整体实力已经得到了质的提升。在项目施工建设的过程中还需要不断的完善优化管理工作，提高管理的质量与效率，才可以保证项目建设的综合效益。
2水利水电工程建设管理中存在的问题
近年来随着建筑行业以及水利水电事业的快速发展，虽然国内水利水电工程整体施工建设水平有所提升，但是实践中依然存在着一些建设管理问题，主要表现在如下几个方面：
2.1水利水电工程项目负责人行为不规范
水利水电工程在管理过程中采用“四制”的管理模式，其核心是项目法人责任制。但是，部分水利水电工程的法人不明确，甚至没有项目法人。在整个工程过程中，项目负责人主要存在以下问题：①不遵守工程建设的程序，对于工期随意压缩，因此严重影响整个工程的质量;②管理不到位，意識不到质量的重要性，对于项目负责人的责任还不够明确;③整个工程的资金不到位，需要工程方预先垫资，工程结束后拖欠款项，这样就会使质量成本严重遭到压缩，进而影响整个工程的质量。
2.2水利水电工程建设管理不到位
随着我国水利水电工程行业的迅速发展，推动了工程项目设计和施工技术水平的提升，而且无论是新技术还是新标准都在不断地出台，随之也出现了一定的矛盾，在实际建设过程中，没有严格按照规划设计的要求进行施工，从而影响了工程项目建设的顺利继续进行。从整体来看，由于规划设计不合理，施工控制人员对于具体施工布局和施工环节的指导作用会不断打折扣，并且还会出现对新标准不够熟悉的问题，在具体项目施工过程中，非常容易导致质量控制层面的不遵从现象，影响到工程建设的顺利进行。施工管理作用不能得到充分发挥，一切都变成纸上谈兵，无法充分发挥管理的重要指导作用，很难从根本上做好水利水电工程管理与施工质量控制。
2.3工程监管力度较差
水利水电工程在建设质量和效率方面有着严格的要求，要想有效的保证质量效率达到标准，保障群众的生命财产安全，就必须要进行严格的工程监督管理。但是在现阶段的水利水电工程建设中，大部分施工企业没有对工程监管给予足够的重视，并且相关的监理人员认识度也不足，在监管的过程中没有尽到应尽的责任，对有效开展项目工程的建设产生严重的阻碍。
2.4资金不足
部分由于缺乏健全的运行、管理机制，使得水利水电工程维护资金不能充分发挥作用，很多重点环节无法得到切实的维护，设备老化、年久失修问题凸显。个别水利水电工程还未投入使用，就已损坏。由于资金不足，导致水利水电工程缺乏专业的维护人员，部分管理者积极性不高，对自身工作比较懈怠。部分技术人员在管理和维护中，由于技术不到位，导致效果欠佳。
3水利水电工程建设管理问题的应对措施
3.1落实水利水电工程的法人责任制
法人责任制在水利水电工程的发展过程中起着非常重要的作用，是社会主义市场经济建设的基础。《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》文件中规定，水利水电工程的项目法人在整个项目实施过程中负全部责任，对项目的质量、进度负总责任。因此，要严格按照国家的规定组建项目法人，并监管项目法人履行相应的责任。在增强项目法人责任的同时，同时增加对项目管理人员的配备，挑选专业素质高、管理经验丰富、业务能力强的人员担任相关的管理工作，协助项目法人管理工作的开展与进行。同时还应该建立相关的考核制度，以此来约束与规范相关工作人员的法规。
3.2提高管理工作的全面性以及科学合理性
水利水电项目规模相对较大，而且涉及到很多方面的内容，实践中为了能够有效实现工程项目建设预期目标，加强施工管理势在必行。为此，应当不断提高工程管理决策水平及其科学合理性，而且要进行招标前的整体规划，结合本地发展现状以及企业实力等，做好规划设计，其中包括考察、调研以及确立发展目标和储备人才等。同时，还要加强内部管理，不断提高决策的科学有效性;明确水利水电项目建设方以及岗位人员的职责，准确落实负责制，明确施工方主体以及各层级人员岗位职责，以此来提高工程项目整体施工质量。与此同时，还应当加强建设阶段的管控，项目负责方应当对施工项目统筹兼顾，严格落实资源优化配置机制，合理调控人力资源。比如，建设方应当对施工工期进行合理划分，为施工各阶段制定科学合理的建设任务。
3.3建立健全监督管理机制，保证原材料质量
水利水电工程是城市规划中的一个组成部分，质量监管工作不仅要从多个层次与角度就工程建设中的各项要素与各个阶段进行全面细致分析与评估，还需要与城市很多规划部门进行深入交流和沟通，加强政府部门、科研机构以及高等院校等合作关系，将水利水电工程建设与城市其他规划进行协调、统一发展，只有各个部门规划共同友好发展，才可以适应城市发展需求。与此同时，根据水利水电工程水稳层施工管理形势的变化，需要对水泥、砂石质量与含水量进行检测，对送检原材料的制作试件进行全面监督，并且对监管工作的方式与内容进行创新，还需要制定相关的工作制度，明确工程质量管理工作的步骤与相关要求，在具体监督过程中必须严格遵循工程建设原则，对设备质量进行全面检测。
3.4加强对水利水电施工技术管控
在水利水电工程的施工过程中会应用到很多不同种类的技术，将每一项技术管理应用到位，可以提高水利水电工程的建设效率和质量。因此，在工程建设中需要加强对重要技术的管控。第一，应该加强管理预应力锚固技术，预应力锚固技术在水利水电的施工中起到了很重要的作用，它可以很有效地降低在预应力延伸方面的故障几率，有利于提高水利水电工程项目的质量和整体的工作效益。对水利水电的发展有很大帮助。第二，应该加强对水利水电工程的施工导流技术的管理，施工导流技术在水利水电工程的施工防护上起到了巨大的作用，保障了在施工过程中的安全性，减少了施工安全成本，提高了水利水电工程项目的收益。第三，应该加强对土坝防渗加固技术的管理，土坝防渗加固技术在增强堤坝安全性和减少安全事故的发生方面起到了必不可少的作用。同时，它和施工导流技术相辅相成，最大程度上保证了我国水利水电工程的顺利进行。水利水电工程中所应用的技术不仅仅只有这些，还有很多的重要技术需要得到合理的管控和应用。
3.5加大项目工程的资金监管
水利水电工程的建设资金源自于政府，而政府这笔庞大的资金会对当地的经济发展产生影响，而且政府投入的资金并不是越多就越好。如果不考虑当地的实际经济情况，选择大量投入资金，有可能会造成其他建设项目无法进行有效的集资，或者是到了后期需要追加投入时，没有足够的资金来保持项目的正常建设。
4结束语
随着经济的发展，水利水电工程的建设规模不断扩大，其在国民经济发展中的助推作用也日益凸显。目前，我国水利水电工程建设管理中还存在一些问题，相关单位应通过落实水利水电工程的法人责任制、加强对水利水电施工技术管控等方法，提升水利水电工程建设管理水平，完善水利水电工程的建设管理体制。
参考文献：
[1]马超.水利水电工程建设管理现状及完善策略[J].农业科技与信息，2018，18：119+126.
[2]徐鹏翔.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].农民致富之友，2017，24：217.
[3]王魁，杨运珠.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].新农业，2018，13：46-47.
（作者单位：华能澜沧江水电股份有限公司如美水电工程筹建处）
【关键词】水利水电;建设管理;问题;应对措施
1引言
随着我国不断的加大水利水电工程的建设力度，我国的水利水电工程整体实力已经得到了质的提升。在项目施工建设的过程中还需要不断的完善优化管理工作，提高管理的质量与效率，才可以保证项目建设的综合效益。
2水利水电工程建设管理中存在的问题
近年来随着建筑行业以及水利水电事业的快速发展，虽然国内水利水电工程整体施工建设水平有所提升，但是实践中依然存在着一些建设管理问题，主要表现在如下几个方面：
2.1水利水电工程项目负责人行为不规范
水利水电工程在管理过程中采用“四制”的管理模式，其核心是项目法人责任制。但是，部分水利水电工程的法人不明确，甚至没有项目法人。在整个工程过程中，项目负责人主要存在以下问题：①不遵守工程建设的程序，对于工期随意压缩，因此严重影响整个工程的质量;②管理不到位，意識不到质量的重要性，对于项目负责人的责任还不够明确;③整个工程的资金不到位，需要工程方预先垫资，工程结束后拖欠款项，这样就会使质量成本严重遭到压缩，进而影响整个工程的质量。
2.2水利水电工程建设管理不到位
随着我国水利水电工程行业的迅速发展，推动了工程项目设计和施工技术水平的提升，而且无论是新技术还是新标准都在不断地出台，随之也出现了一定的矛盾，在实际建设过程中，没有严格按照规划设计的要求进行施工，从而影响了工程项目建设的顺利继续进行。从整体来看，由于规划设计不合理，施工控制人员对于具体施工布局和施工环节的指导作用会不断打折扣，并且还会出现对新标准不够熟悉的问题，在具体项目施工过程中，非常容易导致质量控制层面的不遵从现象，影响到工程建设的顺利进行。施工管理作用不能得到充分发挥，一切都变成纸上谈兵，无法充分发挥管理的重要指导作用，很难从根本上做好水利水电工程管理与施工质量控制。
2.3工程监管力度较差
水利水电工程在建设质量和效率方面有着严格的要求，要想有效的保证质量效率达到标准，保障群众的生命财产安全，就必须要进行严格的工程监督管理。但是在现阶段的水利水电工程建设中，大部分施工企业没有对工程监管给予足够的重视，并且相关的监理人员认识度也不足，在监管的过程中没有尽到应尽的责任，对有效开展项目工程的建设产生严重的阻碍。
2.4资金不足
部分由于缺乏健全的运行、管理机制，使得水利水电工程维护资金不能充分发挥作用，很多重点环节无法得到切实的维护，设备老化、年久失修问题凸显。个别水利水电工程还未投入使用，就已损坏。由于资金不足，导致水利水电工程缺乏专业的维护人员，部分管理者积极性不高，对自身工作比较懈怠。部分技术人员在管理和维护中，由于技术不到位，导致效果欠佳。
3水利水电工程建设管理问题的应对措施
3.1落实水利水电工程的法人责任制
法人责任制在水利水电工程的发展过程中起着非常重要的作用，是社会主义市场经济建设的基础。《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》文件中规定，水利水电工程的项目法人在整个项目实施过程中负全部责任，对项目的质量、进度负总责任。因此，要严格按照国家的规定组建项目法人，并监管项目法人履行相应的责任。在增强项目法人责任的同时，同时增加对项目管理人员的配备，挑选专业素质高、管理经验丰富、业务能力强的人员担任相关的管理工作，协助项目法人管理工作的开展与进行。同时还应该建立相关的考核制度，以此来约束与规范相关工作人员的法规。
3.2提高管理工作的全面性以及科学合理性
水利水电项目规模相对较大，而且涉及到很多方面的内容，实践中为了能够有效实现工程项目建设预期目标，加强施工管理势在必行。为此，应当不断提高工程管理决策水平及其科学合理性，而且要进行招标前的整体规划，结合本地发展现状以及企业实力等，做好规划设计，其中包括考察、调研以及确立发展目标和储备人才等。同时，还要加强内部管理，不断提高决策的科学有效性;明确水利水电项目建设方以及岗位人员的职责，准确落实负责制，明确施工方主体以及各层级人员岗位职责，以此来提高工程项目整体施工质量。与此同时，还应当加强建设阶段的管控，项目负责方应当对施工项目统筹兼顾，严格落实资源优化配置机制，合理调控人力资源。比如，建设方应当对施工工期进行合理划分，为施工各阶段制定科学合理的建设任务。
3.3建立健全监督管理机制，保证原材料质量
水利水电工程是城市规划中的一个组成部分，质量监管工作不仅要从多个层次与角度就工程建设中的各项要素与各个阶段进行全面细致分析与评估，还需要与城市很多规划部门进行深入交流和沟通，加强政府部门、科研机构以及高等院校等合作关系，将水利水电工程建设与城市其他规划进行协调、统一发展，只有各个部门规划共同友好发展，才可以适应城市发展需求。与此同时，根据水利水电工程水稳层施工管理形势的变化，需要对水泥、砂石质量与含水量进行检测，对送检原材料的制作试件进行全面监督，并且对监管工作的方式与内容进行创新，还需要制定相关的工作制度，明确工程质量管理工作的步骤与相关要求，在具体监督过程中必须严格遵循工程建设原则，对设备质量进行全面检测。
3.4加强对水利水电施工技术管控
在水利水电工程的施工过程中会应用到很多不同种类的技术，将每一项技术管理应用到位，可以提高水利水电工程的建设效率和质量。因此，在工程建设中需要加强对重要技术的管控。第一，应该加强管理预应力锚固技术，预应力锚固技术在水利水电的施工中起到了很重要的作用，它可以很有效地降低在预应力延伸方面的故障几率，有利于提高水利水电工程项目的质量和整体的工作效益。对水利水电的发展有很大帮助。第二，应该加强对水利水电工程的施工导流技术的管理，施工导流技术在水利水电工程的施工防护上起到了巨大的作用，保障了在施工过程中的安全性，减少了施工安全成本，提高了水利水电工程项目的收益。第三，应该加强对土坝防渗加固技术的管理，土坝防渗加固技术在增强堤坝安全性和减少安全事故的发生方面起到了必不可少的作用。同时，它和施工导流技术相辅相成，最大程度上保证了我国水利水电工程的顺利进行。水利水电工程中所应用的技术不仅仅只有这些，还有很多的重要技术需要得到合理的管控和应用。
3.5加大项目工程的资金监管
水利水电工程的建设资金源自于政府，而政府这笔庞大的资金会对当地的经济发展产生影响，而且政府投入的资金并不是越多就越好。如果不考虑当地的实际经济情况，选择大量投入资金，有可能会造成其他建设项目无法进行有效的集资，或者是到了后期需要追加投入时，没有足够的资金来保持项目的正常建设。
4结束语
随着经济的发展，水利水电工程的建设规模不断扩大，其在国民经济发展中的助推作用也日益凸显。目前，我国水利水电工程建设管理中还存在一些问题，相关单位应通过落实水利水电工程的法人责任制、加强对水利水电施工技术管控等方法，提升水利水电工程建设管理水平，完善水利水电工程的建设管理体制。
参考文献：
[1]马超.水利水电工程建设管理现状及完善策略[J].农业科技与信息，2018，18：119+126.
[2]徐鹏翔.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].农民致富之友，2017，24：217.
[3]王魁，杨运珠.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].新农业，2018，13：46-47.
（作者单位：华能澜沧江水电股份有限公司如美水电工程筹建处）