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摘 要：随着我国高等教育的蓬勃发展，高等教育的行政管理工作显得越来越重要，越来越成为衡量高等学校各项工作水平的重要指标。然而纵观之，我国高等教育的行政管理工作中存在着大量问题，这便要求我们在当今形势下，树立新观念，寻找对策真正解决我国高等教育行政管理工作中存在的问题，从而使高校的行政管理适应高等学校工作的需要，促进我国高等教育进一步发展。
关键词：高校 行政管理 问题 对策
高校的行政管理工作作为高等学校的核心组织环节，在实现高等学校各种资源合理配置，实现人才培养，提高学术水平方面发挥着越来越重要的作用。然而，在我国当今高等教育蓬勃发展的今天，高校的行政管理方面存在着许多问题，这便导致了高校的行政管理问题亟待进一步解决。
一、我国目前高校的行政管理存在的主要问题
1、行政管理工作中官本位现象严重，服务意识不强。长期以来，由于各种因素的制约，在我国当今社会官本位思想依然根深蒂固，高校的行政管理工作也存在此种现象。我们必须清楚地认识到：高校的行政管理工作主要是为了配合学校的教育工作而进行的，而不应该凌驾于教学、学术、教师之上。这种认为高校的行政管理工作就是简单的管理而忽略了服务的观念，直接导致了我国高校目前行政管理工作人员态度傲慢、办事效率低下的现象i。这不仅不能实现高校行政 管理工作服务于高校教学与研究日常工作、为其提供良好的配合协调机制的初衷，更影响了学术研究、科研活动、日常教学等学术活动的独立性。
2、行政管理机构臃肿，行政管理工作分工不明。随着我国行政机关精简机构改革的推进，高校的行政管理机构也进行了相应的精简，然而效果并不理想。不仅相关办事机构越分越多，职能划分越来越细，更出现了机构设置交叉、存在党政两套组织机构的怪圈ii，同时各个机关之间缺乏配合，这不仅浪费了大量人力、物力、财力，更导致各个机关相互之间推卸责任，相互推诿、扯皮现象严重，办事效率低下。
3、行政管理人员素质低下，人才流失现象严重。目前由于各大高校对于行政管理工作不够重视，导致行政管理工作的准入门槛相对较低，一些高学历、高水平、高素质的人员不愿留在高校做行政管理工作；同时由于行政管理工作的工资待遇和提升空间远远低于从事教学研究的教师，导致已经从事行政管理工作的人员工作积极性和创造性较低。这不仅导致了一些真正具有真才实学的人才没有兴趣进入高校行政管理中献计献策使高校的行政管理工作日益完善，为高校教育的切实展开保驾护航、提供服务，更导致许多已从事行政管理工作的高校人员忙于进一步深造，对于日常的行政工作敷衍了事，而将大量精力投入于寻找机会转到学术教学系统中，使得高校行政管理工作方面流失了大量人才。
二、完善高校行政管理的建议与措施
1、转变行政管理理念，树立服务理念。“当前，许多研究都把行政管理权力与学术权力相对立，而事实上，这两种权力是相互补充、相互借鉴，并且可以共存共荣的”iii。因此，我们应在学术独立性与行政管理的权力运用之间平衡，既要保障行政管理应有之权力，使其真正实现对于高校教学资源配置、教学活动的顺利展开、学生活动顺利进行的促进作用，又要防止行政管理权限的无止境膨胀，真正实现学术独立发展，形成学术自由、学术繁荣的局面。这就需要树立以人为本的服务理念，以“权利本位”取代“官本位”理念，制定相关奖惩制度，规制行政管理人员的行为，真正使行政管理人员成为配合辅助高校教学工作、研究工作顺利进行的有力助手，真正使高校行政管理工作成为为学术自由、教学及各项研究工作顺利展开的有力服务者和不可或缺的重要组成部分。
2、 精简高校行政管理机构，建立科学的高校行政管理体制和行政管理模式。改善原有的行政管理体制，以扁平化管理取代过去的垂直管理模式，适当下放行政管理权力于各个院系，给予各院系以一定的行政管理自主权，而校一级的行政管理机构则主要负责监督和协调等宏观指导性工作，以使权力得到制约平衡iv。同时，借鉴政府机构改革中的“大部门”模式，将职能相近、相通的部门合为一体，精简机构；加强各个部门之间的沟通、人员交流，使得各个部门相互配合、相互合作、相互理解、相互支持，提高办事效率，形成高校和谐发展的局面。
3、 提高行政管理人员素质，建立完善的奖惩、升降及考核机制。首先，加强对行政管理人员岗前培训、岗中培训的落实力度，提高行政管理人员的综合素质，提高行政管理人员的专业技能，使行政管理人员能科学地将行政管理艺术与技术应用于实践，树立服务理念，形成爱岗敬业、乐于奉献的好风尚，造就一支服务于高等教育顺利开展、吃苦耐劳、勇于创新的高校行政管理队伍。其次，加快形成一套完善而科学的奖励机制，适当的给予行政管理人员以一定的职称评定名额v，提高行政管理人员工作的积极性和创造性，吸引更多的专业素质较强的人才投身于高校行政管理工作当中。最后，引入科学的考核机制，将师生纳入到行政管理人员工作的考核当中来，实事求是的对行政管理人员的相关工作进行定性定量地分析，及时发现不足、及时改进，真正提高高校行政管理人员的工作水平。
（作者单位：吉林大学法学院）
参考文献：
[1]郝栋.浅谈我国高校行政管理存在的问题及对策研究[J].理论与当代，2010（12）.
[2]吴晓蓓，严鸿和，杨皖苏.精简高校行政管理人员和机构的策略研究[J].产业与科技论坛，2008 （1）.
[3]管宁.高校行政管理中的问题与对策[J].理论界，2008（3）.
[4]龚建婓.高校行政管理工作中存在的问题与对策.[J].科技信息，2008（23）
[5]王珏.浅析高校行政管理中的问题与对策[J].理论界，2009（4）.
[6]陈巧玲.高校行政管理与运行机制研究[J].湖北教育学院学报，2006 （3）.
[7]唐丹.高等院校行政管理的创新思考[J].高等教育研究，2006 （4）.
[8]赵成荣，安凤华，熊成鑫.对当前我国高校行政管理现状
的思考 [J] .成都理工大学学报 （社会科学版），2008 （1）.
[9]赵晓丹.高校行政管理现状解析及改革措施探求[J].世纪桥，2008 （3）.
关键词：高校 行政管理 问题 对策
高校的行政管理工作作为高等学校的核心组织环节，在实现高等学校各种资源合理配置，实现人才培养，提高学术水平方面发挥着越来越重要的作用。然而，在我国当今高等教育蓬勃发展的今天，高校的行政管理方面存在着许多问题，这便导致了高校的行政管理问题亟待进一步解决。
一、我国目前高校的行政管理存在的主要问题
1、行政管理工作中官本位现象严重，服务意识不强。长期以来，由于各种因素的制约，在我国当今社会官本位思想依然根深蒂固，高校的行政管理工作也存在此种现象。我们必须清楚地认识到：高校的行政管理工作主要是为了配合学校的教育工作而进行的，而不应该凌驾于教学、学术、教师之上。这种认为高校的行政管理工作就是简单的管理而忽略了服务的观念，直接导致了我国高校目前行政管理工作人员态度傲慢、办事效率低下的现象i。这不仅不能实现高校行政 管理工作服务于高校教学与研究日常工作、为其提供良好的配合协调机制的初衷，更影响了学术研究、科研活动、日常教学等学术活动的独立性。
2、行政管理机构臃肿，行政管理工作分工不明。随着我国行政机关精简机构改革的推进，高校的行政管理机构也进行了相应的精简，然而效果并不理想。不仅相关办事机构越分越多，职能划分越来越细，更出现了机构设置交叉、存在党政两套组织机构的怪圈ii，同时各个机关之间缺乏配合，这不仅浪费了大量人力、物力、财力，更导致各个机关相互之间推卸责任，相互推诿、扯皮现象严重，办事效率低下。
3、行政管理人员素质低下，人才流失现象严重。目前由于各大高校对于行政管理工作不够重视，导致行政管理工作的准入门槛相对较低，一些高学历、高水平、高素质的人员不愿留在高校做行政管理工作；同时由于行政管理工作的工资待遇和提升空间远远低于从事教学研究的教师，导致已经从事行政管理工作的人员工作积极性和创造性较低。这不仅导致了一些真正具有真才实学的人才没有兴趣进入高校行政管理中献计献策使高校的行政管理工作日益完善，为高校教育的切实展开保驾护航、提供服务，更导致许多已从事行政管理工作的高校人员忙于进一步深造，对于日常的行政工作敷衍了事，而将大量精力投入于寻找机会转到学术教学系统中，使得高校行政管理工作方面流失了大量人才。
二、完善高校行政管理的建议与措施
1、转变行政管理理念，树立服务理念。“当前，许多研究都把行政管理权力与学术权力相对立，而事实上，这两种权力是相互补充、相互借鉴，并且可以共存共荣的”iii。因此，我们应在学术独立性与行政管理的权力运用之间平衡，既要保障行政管理应有之权力，使其真正实现对于高校教学资源配置、教学活动的顺利展开、学生活动顺利进行的促进作用，又要防止行政管理权限的无止境膨胀，真正实现学术独立发展，形成学术自由、学术繁荣的局面。这就需要树立以人为本的服务理念，以“权利本位”取代“官本位”理念，制定相关奖惩制度，规制行政管理人员的行为，真正使行政管理人员成为配合辅助高校教学工作、研究工作顺利进行的有力助手，真正使高校行政管理工作成为为学术自由、教学及各项研究工作顺利展开的有力服务者和不可或缺的重要组成部分。
2、 精简高校行政管理机构，建立科学的高校行政管理体制和行政管理模式。改善原有的行政管理体制，以扁平化管理取代过去的垂直管理模式，适当下放行政管理权力于各个院系，给予各院系以一定的行政管理自主权，而校一级的行政管理机构则主要负责监督和协调等宏观指导性工作，以使权力得到制约平衡iv。同时，借鉴政府机构改革中的“大部门”模式，将职能相近、相通的部门合为一体，精简机构；加强各个部门之间的沟通、人员交流，使得各个部门相互配合、相互合作、相互理解、相互支持，提高办事效率，形成高校和谐发展的局面。
3、 提高行政管理人员素质，建立完善的奖惩、升降及考核机制。首先，加强对行政管理人员岗前培训、岗中培训的落实力度，提高行政管理人员的综合素质，提高行政管理人员的专业技能，使行政管理人员能科学地将行政管理艺术与技术应用于实践，树立服务理念，形成爱岗敬业、乐于奉献的好风尚，造就一支服务于高等教育顺利开展、吃苦耐劳、勇于创新的高校行政管理队伍。其次，加快形成一套完善而科学的奖励机制，适当的给予行政管理人员以一定的职称评定名额v，提高行政管理人员工作的积极性和创造性，吸引更多的专业素质较强的人才投身于高校行政管理工作当中。最后，引入科学的考核机制，将师生纳入到行政管理人员工作的考核当中来，实事求是的对行政管理人员的相关工作进行定性定量地分析，及时发现不足、及时改进，真正提高高校行政管理人员的工作水平。
（作者单位：吉林大学法学院）
参考文献：
[1]郝栋.浅谈我国高校行政管理存在的问题及对策研究[J].理论与当代，2010（12）.
[2]吴晓蓓，严鸿和，杨皖苏.精简高校行政管理人员和机构的策略研究[J].产业与科技论坛，2008 （1）.
[3]管宁.高校行政管理中的问题与对策[J].理论界，2008（3）.
[4]龚建婓.高校行政管理工作中存在的问题与对策.[J].科技信息，2008（23）
[5]王珏.浅析高校行政管理中的问题与对策[J].理论界，2009（4）.
[6]陈巧玲.高校行政管理与运行机制研究[J].湖北教育学院学报，2006 （3）.
[7]唐丹.高等院校行政管理的创新思考[J].高等教育研究，2006 （4）.
[8]赵成荣，安凤华，熊成鑫.对当前我国高校行政管理现状
的思考 [J] .成都理工大学学报 （社会科学版），2008 （1）.
[9]赵晓丹.高校行政管理现状解析及改革措施探求[J].世纪桥，2008 （3）.