全面从严治党:上海敢有新作为

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  今年3月5日,习近平总书记参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议,要求上海在全面从严治党上有新作为。总书记指出,全面从严治党永远在路上,要把严的要求落实到党的建设全过程和各方面,在坚持中深化、在深化中坚持,推动全面从严治党向纵深发展。
  上海市市委书记韩正在中国共产党上海市第十一次代表大会上作报告时则指出,上海发展正处在新的关键时期,要在从严管党治党E走在前列。从严管党治党要层层压实责任,敢管敢治、严管严治、长管长治,推动全市改革发展各项工作不断取得新成效。
  五年来,上海认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,在坚定理想信念、解决实际问题、转变作风上取得实效,党风政风和社会风气焕然一新;上海坚决贯彻中央全面从严治党战略部署,抓住落实管党治党主体责任和监督责任这个“牛鼻子”,突出以上率下、紧抓领导干部这个“关键少数”,从严管好各级领导干部;夯实基层基础,不断探索具有超大城市特点的基层党建工作新路,要求每个党员坚定理想信念,推动每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒;以永远在路上的恒心和韧劲,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,以实际行动、实在成效,取信于民。
  韩正表示,上海是中国共产党的诞生地,是中国近代工业和中国工人阶级的发祥地,是一座有着光荣革命传统的城市,“站在接近实现第一个百年奋斗目标的历史关口,我们一定要传承好共产党人的光荣和梦想,接续努力、接力探索,不断创造新的辉煌”。
  同时,韩正强调,全面从严治党永远在路上,一些重点领域和关键环节腐败问题仍然易发多发,反腐败斗争形势依然严峻复杂,“有的基层党组织软弱涣散,有些党员干部作风不实,缺乏敢闯敢试、改革创新、勇于担当的精神,不作为的问题不同程度存在。从严管党治党责任需要进一步强化落实,党风廉政建设必须常抓不懈、持续用力”。
  在党建方面,今后五年的奋斗目标是:全面从严治党深入推进,党内政治生态不断净化,“四个意识”进一步增强,城市基层党建格局进一步完善,党风廉政建设继续加强,党的建设科学化水平不断提高。
  抓“关键少数”,从严管好各级领导干部
  2015年3月5日,习近平总书记参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时强调:“从严治党,关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’,从严管好各级领导干部。从严管理干部,要堅持思想建党和制度治党紧密结合,既从思想教育上严起来,又从制度上严起来。”
  事实上,上海对于领导干部始终坚持高标准严要求。市委坚信,从严要求、管住管好领导干部,让这支队伍立得直、坐得正、站得稳,就能理直气壮地一级做给一级看、一级带着一级干;管干部的制度措施不断完善,就能营造良好的政治生态。
  早在2008年,《关于上海市拟提任市管领导干部(人员)个人重大事项专项申报实施办法(试行)》就已经制定实施;2013年8月,上海率先对拟提任市管领导干部的个人有关事项进行查核。据悉,上海每年约有3.5万名副处级或相当于副处级以上领导干部集中申报个人有关事项。五年来,全市共抽查核实2.2万余人,其中拟提任或转任重要岗位考察人选核查9000余人,其他类型核查1.1万余人,有360余名干部因瞒报被诫勉谈话或取消提任资格。
  记者从市委组织部了解到,常态化的核查机制和严肃的结果处理,让少部分仍存在“不想说”“不愿说”“不敢说”思想的干部无处遁形,如实申报已成为上海干部队伍的主流声音。
  从严管干部,还要从领导干部管好自己家人开始。
  2015年5月4日,上海市委正式公布實施《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》。根据《规定》,上海市级领导干部的配偶不得经商办企、业.其子女及其配偶不得在上海本市经商办企业。
  “这个问题虽然很复杂,但是如果提到人心向背这个高度去考虑,再复杂的问题也要解决,再难的事情也要攻克。”上海市委主要负责同志强调。
  可以看到,《规定》在制度设计上体现了“级别越高、位置越重要、权力越大,管理规定越严”的原则,落实从严管党治党,严格防范领导干部家属经商办企业,防范领导干部一家两制,从制度上堵住贪腐的“蚁穴”。
  在规范工作中,上海全市334家单位的2133名市管干部就配偶、子女及其配偶经商办企业情况作专项申报,并由相关部门一一甄别核实。领导干部在摆进去、照镜子的同时,进一步强化了纪律和规矩意识,知敬畏、明底线。
  据介绍,目前上海对领导干部亲属经商办企业行为的整体规范工作已基本完成,并将这项制度纳入常态化管理:严格审核市管干部拟提任人选,如存在亲属经商办企业,一律不列入提拔对象;严格审核换届考察人选,对存在亲属经商办企业情况的干部,不作为换届考察人选;严格审核市管干部后备人选,把亲属存在经商办企业行为作为后备人选禁区,一旦查实,一律排除出市管干部后备人选名单。
  同时,上海每年按照20%的比例对填报亲属无经商办企业行为的领导干部进行抽查核实,重点核查是否存在漏报或瞒报情况,确保监督及时经常有效。对选择配偶、子女及其配偶退出经商办企业活动的领导干部,就依法依规办理退出手续情况进行核查和督查,发现存在利益输送等违规行为或“明退暗不退”情况的,依纪依法严肃处理。
  党要管党、从严治党,关键是从严管干部,而从严管干部的关键则是抓住领导干部这个“关键少数”,只有牢牢抓住“关键少数”,才能引领“大多数”,从而真正起到以上率下、辐射带动的作用,才能取得纲举目张、事半功倍的效果。
  截至今年3月,上海已对229名领导干部亲属经商办企业行为进行了规范,其中137人的亲属退出经商办企业活动;11人调整现任职务;10人免职退休;1人辞去现任职务;3人涉及严重违纪,由相关部门调查处理;50人作出书面承诺;17人不属于规范范围。
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