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发展继续教育，构建终身教育体系，形成学习型社会，促进人的全面发展，是党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标。要实现这一目标，需要全党、全军和全社会作出不懈的努力。继续教育已成为部队人才培养的主阵地、主渠道，对进一步加强部队人才队伍建设、优化干部队伍知识结构、提高干部的能力素质、促进部队创新发展，发挥了积极的推动作用。但长期以来，部队的继续教育仍然停留在学历教育阶段，还没有完全摆脱学历教育的模式，水平较低，层次不高。有些干部文凭到手，万事大吉；