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当今世界上，最好的学校在哪里？既不在美国，也不在英国，而是在风景秀丽的北欧国家芬兰。不久前，联合国经济合作与发展组织（OECD）在比利时首都布鲁塞尔公布了一份关于国际学生评价项目的报告。结果表明，2006年在世界90个国家和地区中，芬兰青少年的表现引人注目，学习能力排在前列。其中芬兰15岁学生的阅读能力最为突出，继2000年首次测试以来，继续名列前茅。他们科学素养很高，与日本学生并列第一名。在数学方面的素质仅次于中国香港，排名第二。在这次的国际学生评价项目中新增加的解决问题的能力这一项目中，芬兰学生仅次于韩国孩子，排名第二。
报告还指出，与其他国家和地区相比，芬兰的教育发展较为全面和均衡。例如，在全国各地，无论城市还是乡村，学校与学校之间的差别很小。即使家庭背景有所不同，学生的成绩悬殊也不大，较为均匀。
联合国经济合作与发展组织认为，芬兰青少年的学习能力之所以能够位居世界前列，主要在于政府高度重视基础教育，学校、教师和家长致力于青少年的全面发展教育，社会各界对教育事业的大力支持。
具备世界最强竞争力的秘诀，是教育
芬兰总统哈洛宁多次说过：“我们认为，具备世界最强竞争力的秘诀，是教育。”正因为如此，政府积极创造条件，为公民提供接受教育的机会，使之都能够得到从学前幼儿开始的终身教育。从20世纪70年代开始，芬兰就把普及9年制的义务教育作为重要的国策之一。芬兰的中小学教育是免费的，教育经费由纳税人负担。全国虽然只有520万人口，可是分布于城乡各地的基础学校却多达4 300余所。比较大的学校近千人，规模最小的不到10人。儿童绝大部分都是就近入学，每年进校读书的新生达到6万余人。
在芬兰的财政预算中，教育经费的金额仅次于社会福利费名列第二。以2003年为例，教育部的预算为55亿欧元，在国家预算总额中占了14%，其中拨给基础教育的经费超过了30%。在中小学里，每年拨给每个学生的人均费用达2 100欧元，以确保他们能够享受免费教育、午餐、医疗服务、意外事故或疾病医疗保险等。
芬兰基础教育的目标非常明确，那就是为学生提供今后人生所需要的知识和技能，使他们成为讲究公德、负责任的社会成员。在宏观教育方面，注重对青少年能力的培养。芬兰的《基础教育法》规定，9年制的义务基础教育以教授儿童和青少年所需要的基本知识和技能为主，培养自主学习的能力，致力于造就出热爱生活、乐于探索、德智体全面发展的一代新人。在课程设置时，优先保证培养阅读兴趣的课程；与此同时，开设灵活多样的选学课程，以避免学生对学习产生厌烦情绪。
在芬兰，学校从6月初就开始放暑假，为期11周。“并无证据表明，在学校待的时间越长，受到的教育就会越好，学习成绩就越好。”联合国经济合作与发展组织的一位资深专家指出，“事实恰恰相反，像芬兰、挪威、瑞典、韩国的学生在校时间较短，但教育成果一直位于世界前列。”
从20世纪60年代末开始，芬兰采用了9年制的小学教育体系。孩子们一般从7岁开始入学，初中毕业之后将在高中和职业学校之间进行选择。由于每个孩子的能力不尽相同，因此完成高中学业所用的时间也各异，少则2年，多则4年。在取得高中毕业文凭之后，学生可以申请上大学或者高等专科学校。
芬兰成功地办出了世界上最好的中学，其高质量的教育有三大特点：上课时间短、假期长、尊重老师。在这里，例行考试被取消。在芬兰的教育专家看来，考试太多，学生只会穷于应付。其实，学习往往不能用考试成绩来衡量。不过，学生到了18岁还是要参加大学的入学考试，约有2/3的学生可以升学。在学校里，课堂气氛轻松，学生除非有课要上，否则根本不必去学校，而一下课，学生就可以回家。最新鲜的事是上下课都不会响铃。芬兰的学生有责任感，有尊严，因为他们是自愿上学，而不是被逼来的。
13岁的朱克苏就读于首都赫尔辛基的一所中学，该校的317名学生都来自市区。他们每天上课的时间不长，暑假的时间有10周。在上英语课和别的课程的时候，课本是多余的。校长凯苏介绍说：“让学生们讲述与他们自己生活紧密相关的事情，是更好的教学方法。”家庭作业写的也是孩子们感兴趣的事情，例如，写一篇名为《我最喜爱的宠物》的作文。
朱克苏和同学们没有排名次的压力，学习非常轻松。芬兰教育专家不赞同英国式排名次的教育模式，认为这种竞争性的教学方法势必会降低学生的整体水平。事实上，这里的“差生”成绩也十分优秀。与其他国家相比，芬兰学校的“优等生”和“差生”的差距并不是很大。
孩子学习有困难，是学校的错
克洛德·安蒂拉是一位经验丰富的教师，在赫尔辛基任教35年。“在学校里，学生就是‘顾客’。”她强调说，“在我和许多同事看来，大家上的课其实起到了一种‘服务’的作用。学生们可以接受或者拒绝，完全出自于他们的意愿。”把学校的教育定位于“服务”关系，这是一种全新的理念，确实不同一般。
安蒂拉指出，芬兰的教育模式是世界上最好的模式。联合国经济合作与发展组织最近进行的关于国际学生评价项目的调查，已经充分证明了这一点。时至今日，芬兰的学校和教师已形成了这样的共识：“如果一个孩子学习遇到了困难，我们就会认为这是我们的错，应当由我们来寻找解决办法”。
一直到中学毕业，学校不会给学生打分，不会让他们留级，不会给学生排名次，不会硬性规定他们要完成的功课，而只是分别跟踪每一个学生的学习情况。为了解决青少年的心理健康问题，每个学校都配备有心理学家。
从1972年以来，芬兰把中小学的管理权划归给各市镇。学校可以直接招聘教师，具体的招聘工作由市镇议员、老教师和家长代表组成的学校管理委员会具体参与。在芬兰，教师是个很受尊重的职业。要想进入这一行业，面临着激烈的竞争，每年只有13%的申请者被允许加入教师队伍。申请者必须至少具备硕士学位，并拥有5年以上教育经验。芬兰的教师训练有素，居世界前列。尽管教师的薪水不高，每月只有2 000~4 000欧元，但他们在芬兰的社会地位崇高。
对教学应达到的目标，国家教育总局有明确的要求。至于具体每门课程的课时，则由校长决定。教师享有极大的自主权，可自行决定使用什么教学方法，也可自行制定课程，自选教科书，或者完全不用教科书。教学活动的组织十分灵活，例如在一个班提前达到了所要求的目标后，便可以停止当年的课程，而另外教授一些更难的课程。教师受聘后，不会受到定期视察、考评及审核。
在学校里，一门课程可以由几个教师同时开设。每学期的前两周，学校为学生提供选择教师“服务”的机会。学生要在这两周将几个教师的课听完之后，再决定去自己最喜欢的老师那儿正式注册。因此，芬兰的教师都有压力感。只有不断地“充电”，补充“营养”，才能够把所授课程的新知识传授给学生，得到他们的信任和喜爱，为学生提供“优质”的“服务”。
在芬兰，师生关系已经成为一种平等的合作关系。从某种意义上来说，教师还得依赖学生。一方面，他们自身的价值是通过学生自愿选择自己的课程来体现的；另一方面，教师则通过传授知识来回报学生对自己的承认。
社会，学习的最好课堂
正因为具有强烈的“服务”意识，芬兰的教师总是走到学生中间，努力地加以启发和引导，教会他们利用各种途径汲取新营养，扩大知识面，从来不居高临下地站在讲台上，向孩子们“满堂灌”。在许多基础学校，当学生觉得教师的课无法满足其求知欲时，会在征得教师同意之后，离开教室去图书馆或其他地方寻找辅导材料自学。
在教师的带领下，青少年们走出校门，兴致勃勃地去图书馆、博物馆、展览馆、植物园、工厂和农庄等，在社会的大课堂里学习。
特别值得一提的是图书馆，它已经成为芬兰青少年大开眼界、拓宽知识面的重要场所。据统计，全国有各种类型的大小图书馆近千个。在基础学校高年级的学生中，每5人中就有1人每天在图书馆待上1个小时，享受阅读的乐趣。随着高科技的发展，全国的图书馆网络日趋完善。学生只需在图书馆办个借书证，就可以借阅图书，并且免费上网咨询信息。各图书馆还可以根据学生的要求，利用全国的图书馆网络从其他图书馆借阅图书。学校所在的市镇每年还奖励借书最多的学生，以鼓励青少年读书。学校和社会如此重视图书馆的作用，在其他国家是不多见的。此举对于提高青少年的阅读理解能力有着极大的帮助。今天，芬兰已经成为世界上人均读书最多的国家之一。
在基础教育中，电脑扮演着越来越重要的角色。芬兰的电脑普及率较高，每个基础学校都设有多个电脑室，供学生们使用。由于电脑知识较为普及，学生们掌握了文字、图形、信息、文件处理的基本技能，因此几乎个个在上网时都能运用自如。他们有的查询新学课程的有关内容，有的在电脑上写文章，有的做英语练习或查询答案，有的将作业通过网络传送给老师批阅。
家长也乐意为孩子们念书讲故事，并鼓励他们到校外去开阔视野，增长知识。不少学生在亲身经历之后都感叹道：“社会是最好的课堂！”
指导青少年正确使用因特网
在近日举行的教育研讨会上，芬兰教育部长图拉·哈秦宁指出，为了避免受到不健康网站的影响，必须教会青少年正确使用因特网。芬兰教育部还准备采取措施，在学校和图书馆的电脑上安装具有拦截作用的软件，过滤和屏蔽不健康的网站，使这类网站对青少年的影响降低到最小程度。与此同时，教育部还鼓励家长将这种拦截软件安装在家庭电脑上。
芬兰不久前进行的一项调查表明，九成以上的青少年认为，父母有监督他们使用因特网的权利和责任。教育专家鼓励学生家长同孩子们讨论上网的有关问题，制订明确的规划，引导和帮助他们正确使用因特网，以减少黄色、暴力以及含有不健康内容的网站对青少年产生的不良影响。
芬兰教育部门已把有关教材提供给每所学校，以便更好地配合这一活动。另外，芬兰全国信息安全事务委员会还开设了专门的网站。老师可以将这个网站发布的有关信息安全指南的内容，作为学校信息安全教育的补充教材。另外，该网站也为学生提供有关的咨询服务，指导他们在有效地利用因特网为学习服务的同时学会正确上网。
（编译者单位：江西省赣县中学英语组）
责任编辑 石 炯
报告还指出，与其他国家和地区相比，芬兰的教育发展较为全面和均衡。例如，在全国各地，无论城市还是乡村，学校与学校之间的差别很小。即使家庭背景有所不同，学生的成绩悬殊也不大，较为均匀。
联合国经济合作与发展组织认为，芬兰青少年的学习能力之所以能够位居世界前列，主要在于政府高度重视基础教育，学校、教师和家长致力于青少年的全面发展教育，社会各界对教育事业的大力支持。
具备世界最强竞争力的秘诀，是教育
芬兰总统哈洛宁多次说过：“我们认为，具备世界最强竞争力的秘诀，是教育。”正因为如此，政府积极创造条件，为公民提供接受教育的机会，使之都能够得到从学前幼儿开始的终身教育。从20世纪70年代开始，芬兰就把普及9年制的义务教育作为重要的国策之一。芬兰的中小学教育是免费的，教育经费由纳税人负担。全国虽然只有520万人口，可是分布于城乡各地的基础学校却多达4 300余所。比较大的学校近千人，规模最小的不到10人。儿童绝大部分都是就近入学，每年进校读书的新生达到6万余人。
在芬兰的财政预算中，教育经费的金额仅次于社会福利费名列第二。以2003年为例，教育部的预算为55亿欧元，在国家预算总额中占了14%，其中拨给基础教育的经费超过了30%。在中小学里，每年拨给每个学生的人均费用达2 100欧元，以确保他们能够享受免费教育、午餐、医疗服务、意外事故或疾病医疗保险等。
芬兰基础教育的目标非常明确，那就是为学生提供今后人生所需要的知识和技能，使他们成为讲究公德、负责任的社会成员。在宏观教育方面，注重对青少年能力的培养。芬兰的《基础教育法》规定，9年制的义务基础教育以教授儿童和青少年所需要的基本知识和技能为主，培养自主学习的能力，致力于造就出热爱生活、乐于探索、德智体全面发展的一代新人。在课程设置时，优先保证培养阅读兴趣的课程；与此同时，开设灵活多样的选学课程，以避免学生对学习产生厌烦情绪。
在芬兰，学校从6月初就开始放暑假，为期11周。“并无证据表明，在学校待的时间越长，受到的教育就会越好，学习成绩就越好。”联合国经济合作与发展组织的一位资深专家指出，“事实恰恰相反，像芬兰、挪威、瑞典、韩国的学生在校时间较短，但教育成果一直位于世界前列。”
从20世纪60年代末开始，芬兰采用了9年制的小学教育体系。孩子们一般从7岁开始入学，初中毕业之后将在高中和职业学校之间进行选择。由于每个孩子的能力不尽相同，因此完成高中学业所用的时间也各异，少则2年，多则4年。在取得高中毕业文凭之后，学生可以申请上大学或者高等专科学校。
芬兰成功地办出了世界上最好的中学，其高质量的教育有三大特点：上课时间短、假期长、尊重老师。在这里，例行考试被取消。在芬兰的教育专家看来，考试太多，学生只会穷于应付。其实，学习往往不能用考试成绩来衡量。不过，学生到了18岁还是要参加大学的入学考试，约有2/3的学生可以升学。在学校里，课堂气氛轻松，学生除非有课要上，否则根本不必去学校，而一下课，学生就可以回家。最新鲜的事是上下课都不会响铃。芬兰的学生有责任感，有尊严，因为他们是自愿上学，而不是被逼来的。
13岁的朱克苏就读于首都赫尔辛基的一所中学，该校的317名学生都来自市区。他们每天上课的时间不长，暑假的时间有10周。在上英语课和别的课程的时候，课本是多余的。校长凯苏介绍说：“让学生们讲述与他们自己生活紧密相关的事情，是更好的教学方法。”家庭作业写的也是孩子们感兴趣的事情，例如，写一篇名为《我最喜爱的宠物》的作文。
朱克苏和同学们没有排名次的压力，学习非常轻松。芬兰教育专家不赞同英国式排名次的教育模式，认为这种竞争性的教学方法势必会降低学生的整体水平。事实上，这里的“差生”成绩也十分优秀。与其他国家相比，芬兰学校的“优等生”和“差生”的差距并不是很大。
孩子学习有困难，是学校的错
克洛德·安蒂拉是一位经验丰富的教师，在赫尔辛基任教35年。“在学校里，学生就是‘顾客’。”她强调说，“在我和许多同事看来，大家上的课其实起到了一种‘服务’的作用。学生们可以接受或者拒绝，完全出自于他们的意愿。”把学校的教育定位于“服务”关系，这是一种全新的理念，确实不同一般。
安蒂拉指出，芬兰的教育模式是世界上最好的模式。联合国经济合作与发展组织最近进行的关于国际学生评价项目的调查，已经充分证明了这一点。时至今日，芬兰的学校和教师已形成了这样的共识：“如果一个孩子学习遇到了困难，我们就会认为这是我们的错，应当由我们来寻找解决办法”。
一直到中学毕业，学校不会给学生打分，不会让他们留级，不会给学生排名次，不会硬性规定他们要完成的功课，而只是分别跟踪每一个学生的学习情况。为了解决青少年的心理健康问题，每个学校都配备有心理学家。
从1972年以来，芬兰把中小学的管理权划归给各市镇。学校可以直接招聘教师，具体的招聘工作由市镇议员、老教师和家长代表组成的学校管理委员会具体参与。在芬兰，教师是个很受尊重的职业。要想进入这一行业，面临着激烈的竞争，每年只有13%的申请者被允许加入教师队伍。申请者必须至少具备硕士学位，并拥有5年以上教育经验。芬兰的教师训练有素，居世界前列。尽管教师的薪水不高，每月只有2 000~4 000欧元，但他们在芬兰的社会地位崇高。
对教学应达到的目标，国家教育总局有明确的要求。至于具体每门课程的课时，则由校长决定。教师享有极大的自主权，可自行决定使用什么教学方法，也可自行制定课程，自选教科书，或者完全不用教科书。教学活动的组织十分灵活，例如在一个班提前达到了所要求的目标后，便可以停止当年的课程，而另外教授一些更难的课程。教师受聘后，不会受到定期视察、考评及审核。
在学校里，一门课程可以由几个教师同时开设。每学期的前两周，学校为学生提供选择教师“服务”的机会。学生要在这两周将几个教师的课听完之后，再决定去自己最喜欢的老师那儿正式注册。因此，芬兰的教师都有压力感。只有不断地“充电”，补充“营养”，才能够把所授课程的新知识传授给学生，得到他们的信任和喜爱，为学生提供“优质”的“服务”。
在芬兰，师生关系已经成为一种平等的合作关系。从某种意义上来说，教师还得依赖学生。一方面，他们自身的价值是通过学生自愿选择自己的课程来体现的；另一方面，教师则通过传授知识来回报学生对自己的承认。
社会，学习的最好课堂
正因为具有强烈的“服务”意识，芬兰的教师总是走到学生中间，努力地加以启发和引导，教会他们利用各种途径汲取新营养，扩大知识面，从来不居高临下地站在讲台上，向孩子们“满堂灌”。在许多基础学校，当学生觉得教师的课无法满足其求知欲时，会在征得教师同意之后，离开教室去图书馆或其他地方寻找辅导材料自学。
在教师的带领下，青少年们走出校门，兴致勃勃地去图书馆、博物馆、展览馆、植物园、工厂和农庄等，在社会的大课堂里学习。
特别值得一提的是图书馆，它已经成为芬兰青少年大开眼界、拓宽知识面的重要场所。据统计，全国有各种类型的大小图书馆近千个。在基础学校高年级的学生中，每5人中就有1人每天在图书馆待上1个小时，享受阅读的乐趣。随着高科技的发展，全国的图书馆网络日趋完善。学生只需在图书馆办个借书证，就可以借阅图书，并且免费上网咨询信息。各图书馆还可以根据学生的要求，利用全国的图书馆网络从其他图书馆借阅图书。学校所在的市镇每年还奖励借书最多的学生，以鼓励青少年读书。学校和社会如此重视图书馆的作用，在其他国家是不多见的。此举对于提高青少年的阅读理解能力有着极大的帮助。今天，芬兰已经成为世界上人均读书最多的国家之一。
在基础教育中，电脑扮演着越来越重要的角色。芬兰的电脑普及率较高，每个基础学校都设有多个电脑室，供学生们使用。由于电脑知识较为普及，学生们掌握了文字、图形、信息、文件处理的基本技能，因此几乎个个在上网时都能运用自如。他们有的查询新学课程的有关内容，有的在电脑上写文章，有的做英语练习或查询答案，有的将作业通过网络传送给老师批阅。
家长也乐意为孩子们念书讲故事，并鼓励他们到校外去开阔视野，增长知识。不少学生在亲身经历之后都感叹道：“社会是最好的课堂！”
指导青少年正确使用因特网
在近日举行的教育研讨会上，芬兰教育部长图拉·哈秦宁指出，为了避免受到不健康网站的影响，必须教会青少年正确使用因特网。芬兰教育部还准备采取措施，在学校和图书馆的电脑上安装具有拦截作用的软件，过滤和屏蔽不健康的网站，使这类网站对青少年的影响降低到最小程度。与此同时，教育部还鼓励家长将这种拦截软件安装在家庭电脑上。
芬兰不久前进行的一项调查表明，九成以上的青少年认为，父母有监督他们使用因特网的权利和责任。教育专家鼓励学生家长同孩子们讨论上网的有关问题，制订明确的规划，引导和帮助他们正确使用因特网，以减少黄色、暴力以及含有不健康内容的网站对青少年产生的不良影响。
芬兰教育部门已把有关教材提供给每所学校，以便更好地配合这一活动。另外，芬兰全国信息安全事务委员会还开设了专门的网站。老师可以将这个网站发布的有关信息安全指南的内容，作为学校信息安全教育的补充教材。另外，该网站也为学生提供有关的咨询服务，指导他们在有效地利用因特网为学习服务的同时学会正确上网。
（编译者单位：江西省赣县中学英语组）
责任编辑 石 炯