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【摘 要】加强党风廉政建设直接影响着企业内部的环境、工程建设的质量、企业文化的基础，党风廉政建设决定了施工企业是否能够又快又好发展，因此，在施工企业发展过程中，我们必须重视党风廉政建设。本文分析了当前施工企业党风廉政建设中的问题，并提出了相应的对策。
【关键词】施工企业；党风；廉政建设；问题；对策
一、施工企业党风廉政建设工作的重要性
（一）加强基层党风廉政建设工作是密切党群干群关系，巩固基层组织建设的必然要求。基层党组织、基层政权组织、基层干部是党联系人民群众的桥梁和纽带，他们与职工群众距离最近，联系最直接、最密切。从施工企业来看，党的根基在基层员工，企业基础在基层员工，企业的政策方针需要基层职工贯彻落实。失去职工群众的信任和支持，我们将一事无成。因此，必须切实加强基层党风廉政建设工作，加强基层党员干部队伍的作风建设，使我们的党群干群关系更密切，使我们的政权基础更牢固。
（二）加强党风廉政建设工作是教育、培养和锻炼高素质党员干部队伍的需要。施工企业基层工作点多、线长、面广，权力较为集中，监督力量相对比较薄弱，党员干部在工作中稍有疏忽，就会犯这样那样的错误。要有效地教育保护基层党员干部，就必须重视加强基层党风廉政建设工作，加强对基层党员干部的教育、管理、监督，使广大基层党员干部严格要求自己、自重、自警、自励，警钟长鸣，不断增强拒腐防变的能力，是各级党组织和监察部门义不容辞的责任。
（三）加强党风廉政建设是提升工程项目管理水平的重要补充，是企业生存发展的客观要求。而工程项目部作为施工企业最重要的部分，出现腐败问题，如一些项目管理人员存在以工程谋取私利、以工程设备物资谋取私利、内外勾结等腐败情况。这种不良现象和不正之风及各种商业贿赂行为、职务犯罪的发生如果不及时制止就会影响到整个企业发展。因此在工程项目部开展党风廉政建设工作非常必要和迫切，它对于预防腐败，提升项目管理水平方面具有不可替代的作用。
二、施工企业党风廉政建设中的问题
（一）对党风廉政建设中存在错误认识
1、一些领导干部认为，搞好工程项目建设、追求利润最大化是办企业的根本，而党风廉政建设与工程施工生产没有紧密的联系，没有什么好抓的；还有的领导自认为没抓党风廉政建设工作也没出现什么问题，感觉抓不抓廉政建设都是一个样，只要生产上去了，一俊遮百丑，没必要把廉政建设摆到重要的议事日程上来。
2、有的领导认为抓业务工作是务实，看得见成绩，抓党风廉政建设是务虚，没有必要花费过多精力，因而把党风廉政建设工作当成是额外负担，或者当作一种形式，主要是为了应付一下上级领导和部门的检查。
3、有的领导认为党风廉政建设条条框框太多，尤其是对领导的监督和制约太多，导致在生产经营和管理过程中放不开手脚，会影响工作效率；还有个别领导甚至认为开展党风廉政建设是上级部门对自己不信任，对开展这项工作不自觉产生抵触情绪。
（二）权力运作不透明
一些国有企业领导将权力集于一身，在涉及企业重大问题上，都是个人说了算，不讲民主，这样最容易产生腐败，有的在物资、设备采购、产品销售、工程发包中搞“暗箱操作、权钱交易”，侵害了企业利益。
（三）管理制度不健全
由于适应市场经济体制要求的企业管理制度还不完善，一些人钻制度不完善的空子，侵吞、转移国有资产，挪用公款等，或由于一些企业领导人不注重企业管理工作，粗放管理，使已经建立起的一些好制度得不到有效执行，为职务犯罪提供了便利。
（四）监督机制不完善
一些企业对权力的运作缺乏有效监督，尚未形成权力约束机制，一些企业经营管理者在职务上是“一把手”，在决策时是“一言堂”，在财务支出中是“一支笔”，副职、班子成员不愿监督，知情的部门怕得罪领导又不敢监督，职工群众无法监督。
（五）考核奖惩不及时
个别职能部门对基层单位党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。企业党风廉政建设工作未能与干部任用、绩效管理、安全生产、经济效益等方面挂钩，考核奖惩不及时，不能有效地调动各级干部的工作积极性，难以增强各级党员干部落实党风廉政建设与反腐倡廉责任制的自觉性。
三、施工企业党风廉政建设中的问题的对策
（一）加强教育培训
定期舉办工程建设主要领导干部培训班，讲解国家有关建设法律法规，使他们明确自己担负的责任，并把基础设施工程、公共建筑、住房质量建设作为衡量其政绩的重要标准，对其进行考核。经常性地组织干部集中观看一些警示教育片，接受警示教育，以活生生的事例教育和警示大家“善待人生，用好权力，警钟常鸣”；邀请纪委领导做报告，有针对性地进行反腐败、党性、党风、党纪、理想信念、职业道德教育，增强广大党员干部的免疫力和廉洁从业意识。
（二）建立责任追究制度
为进一步落实好施工企业的党风廉政建设责任制，发挥好党风廉政建设责任制的重要作用，应建立责任追究制度。首先要划清好界线。如果一个企业部门发生了重大问题，纪检监察部门首先要查清有关领导干部是否负有失职责任。如果负有失职责任，要分清直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任。本着实事求是的原则进行处理，这样才能使责任追究客观、公正、准确。其次在实施追究时，要充分运用组织处理手段。因为，被追究的领导干部主要不是因为自己违犯党纪国法，而是因为管理不严或不善管理致使本单位、本部门下属出现重大问题。在这种情况下，对追究者进行责令辞职、免职、调离工作岗位等形式的组织处理，无论对党的建筑事业，还是对其他领导干部的震动警醒都会具有极其重要的意义。
（三）完善内控机制，加强重点岗位、重点环节卡控
首先，完善系统管理、落实岗位责任。在系统管理中强调“细节管理”，进一步明确各部门的管理职责及工作流程；定期对系统管理情况进行分析和研究、评价，并在内部进行通报；开展了部门、项目部领导班子成员履职情况效能监察活动，促进领导干部认真履职，避免出现权力监控的漏洞。 其次，加强关键环节卡控。对重点项目、重点环节进行重点监控，项目部领导和各部门分片包干。对工程结算、物资采购、资金拨付等容易出现问题的环节，加大监督检查的力度，例如针对物资采购这一敏感环节实施了“物资采购廉政合同”，完善了《物资集中采购管理办法》《纪检监察组织参与招投标办法》等制度，针对工程计量完善了《工程计量管理办法》等。
（四）围绕项目管理和施工生产开展勤政廉政工作
项目部要利用各种会议等时机，对管理人员传达上级下发的关于廉洁从业和党风建设方面的制度文件，明确要求管理人员不得利用职权对外协队伍“吃、拿、卡、要”，否则，坚决按照公司的有关规定予以严处。同时，对外协队伍也要提出要求：必须坚决贯彻与公司签订的《廉政协议》，不得出现贿赂项目部管理人员、邀请项目部管理人员进行高消费等行为，对违反规定的，项目部将上报公司，情节严重的将提请公司终止合同。在工程施工中，项目部面对所干工程由于政策和业主资金等原因必须调整的实际情况，耐心细致地给协作队伍解释项目工程停滞不前的原因，有针对性地做好深入細致的思想政治工作，保持队伍的稳定。
（五）建立廉政档案
党风廉政建设作为企业管理的日常工作，为逐步建立廉政建设的长效机制，各施工、监理单位、中心试验室都要建立自己的廉政档案。廉政建设有关文件、资料要及时整理、立卷归档，卷宗可分为七大类：1、上级有关廉政建设文件及本单位上报下发文件；2、廉政制度（包括廉政建设手册）；3、廉政合同、廉政责任书、廉政承诺书；4、部门、基层单位、管理人员自查考核资料；5、本单位自查考核及小结、总结、汇报资料；6、学习资料（包括书籍、光碟）；7、学习记录本、会议记录本以及台帐。
四、结束语
认真研究新情况，及时解决新问题，这是国有建筑施工企业治理腐败的现实需要。 施工企业党风廉政建设要针对当前存在的问题，采取加强教育培训、建立责任追究制度、完善内控机制、围绕项目管理和施工生产开展勤政廉政工作、建立廉政档案等一些列措施来实现。
参考文献：
[1]王艳红.探讨新时期企业反腐倡廉工作存在问题与对策[j]. 城市建设理论研究（电子版），2012年6期.
[2]林征球.国有施工企业党风廉政建设探析[j].东方企业文化，2012年10期.
【关键词】施工企业；党风；廉政建设；问题；对策
一、施工企业党风廉政建设工作的重要性
（一）加强基层党风廉政建设工作是密切党群干群关系，巩固基层组织建设的必然要求。基层党组织、基层政权组织、基层干部是党联系人民群众的桥梁和纽带，他们与职工群众距离最近，联系最直接、最密切。从施工企业来看，党的根基在基层员工，企业基础在基层员工，企业的政策方针需要基层职工贯彻落实。失去职工群众的信任和支持，我们将一事无成。因此，必须切实加强基层党风廉政建设工作，加强基层党员干部队伍的作风建设，使我们的党群干群关系更密切，使我们的政权基础更牢固。
（二）加强党风廉政建设工作是教育、培养和锻炼高素质党员干部队伍的需要。施工企业基层工作点多、线长、面广，权力较为集中，监督力量相对比较薄弱，党员干部在工作中稍有疏忽，就会犯这样那样的错误。要有效地教育保护基层党员干部，就必须重视加强基层党风廉政建设工作，加强对基层党员干部的教育、管理、监督，使广大基层党员干部严格要求自己、自重、自警、自励，警钟长鸣，不断增强拒腐防变的能力，是各级党组织和监察部门义不容辞的责任。
（三）加强党风廉政建设是提升工程项目管理水平的重要补充，是企业生存发展的客观要求。而工程项目部作为施工企业最重要的部分，出现腐败问题，如一些项目管理人员存在以工程谋取私利、以工程设备物资谋取私利、内外勾结等腐败情况。这种不良现象和不正之风及各种商业贿赂行为、职务犯罪的发生如果不及时制止就会影响到整个企业发展。因此在工程项目部开展党风廉政建设工作非常必要和迫切，它对于预防腐败，提升项目管理水平方面具有不可替代的作用。
二、施工企业党风廉政建设中的问题
（一）对党风廉政建设中存在错误认识
1、一些领导干部认为，搞好工程项目建设、追求利润最大化是办企业的根本，而党风廉政建设与工程施工生产没有紧密的联系，没有什么好抓的；还有的领导自认为没抓党风廉政建设工作也没出现什么问题，感觉抓不抓廉政建设都是一个样，只要生产上去了，一俊遮百丑，没必要把廉政建设摆到重要的议事日程上来。
2、有的领导认为抓业务工作是务实，看得见成绩，抓党风廉政建设是务虚，没有必要花费过多精力，因而把党风廉政建设工作当成是额外负担，或者当作一种形式，主要是为了应付一下上级领导和部门的检查。
3、有的领导认为党风廉政建设条条框框太多，尤其是对领导的监督和制约太多，导致在生产经营和管理过程中放不开手脚，会影响工作效率；还有个别领导甚至认为开展党风廉政建设是上级部门对自己不信任，对开展这项工作不自觉产生抵触情绪。
（二）权力运作不透明
一些国有企业领导将权力集于一身，在涉及企业重大问题上，都是个人说了算，不讲民主，这样最容易产生腐败，有的在物资、设备采购、产品销售、工程发包中搞“暗箱操作、权钱交易”，侵害了企业利益。
（三）管理制度不健全
由于适应市场经济体制要求的企业管理制度还不完善，一些人钻制度不完善的空子，侵吞、转移国有资产，挪用公款等，或由于一些企业领导人不注重企业管理工作，粗放管理，使已经建立起的一些好制度得不到有效执行，为职务犯罪提供了便利。
（四）监督机制不完善
一些企业对权力的运作缺乏有效监督，尚未形成权力约束机制，一些企业经营管理者在职务上是“一把手”，在决策时是“一言堂”，在财务支出中是“一支笔”，副职、班子成员不愿监督，知情的部门怕得罪领导又不敢监督，职工群众无法监督。
（五）考核奖惩不及时
个别职能部门对基层单位党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。企业党风廉政建设工作未能与干部任用、绩效管理、安全生产、经济效益等方面挂钩，考核奖惩不及时，不能有效地调动各级干部的工作积极性，难以增强各级党员干部落实党风廉政建设与反腐倡廉责任制的自觉性。
三、施工企业党风廉政建设中的问题的对策
（一）加强教育培训
定期舉办工程建设主要领导干部培训班，讲解国家有关建设法律法规，使他们明确自己担负的责任，并把基础设施工程、公共建筑、住房质量建设作为衡量其政绩的重要标准，对其进行考核。经常性地组织干部集中观看一些警示教育片，接受警示教育，以活生生的事例教育和警示大家“善待人生，用好权力，警钟常鸣”；邀请纪委领导做报告，有针对性地进行反腐败、党性、党风、党纪、理想信念、职业道德教育，增强广大党员干部的免疫力和廉洁从业意识。
（二）建立责任追究制度
为进一步落实好施工企业的党风廉政建设责任制，发挥好党风廉政建设责任制的重要作用，应建立责任追究制度。首先要划清好界线。如果一个企业部门发生了重大问题，纪检监察部门首先要查清有关领导干部是否负有失职责任。如果负有失职责任，要分清直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任。本着实事求是的原则进行处理，这样才能使责任追究客观、公正、准确。其次在实施追究时，要充分运用组织处理手段。因为，被追究的领导干部主要不是因为自己违犯党纪国法，而是因为管理不严或不善管理致使本单位、本部门下属出现重大问题。在这种情况下，对追究者进行责令辞职、免职、调离工作岗位等形式的组织处理，无论对党的建筑事业，还是对其他领导干部的震动警醒都会具有极其重要的意义。
（三）完善内控机制，加强重点岗位、重点环节卡控
首先，完善系统管理、落实岗位责任。在系统管理中强调“细节管理”，进一步明确各部门的管理职责及工作流程；定期对系统管理情况进行分析和研究、评价，并在内部进行通报；开展了部门、项目部领导班子成员履职情况效能监察活动，促进领导干部认真履职，避免出现权力监控的漏洞。 其次，加强关键环节卡控。对重点项目、重点环节进行重点监控，项目部领导和各部门分片包干。对工程结算、物资采购、资金拨付等容易出现问题的环节，加大监督检查的力度，例如针对物资采购这一敏感环节实施了“物资采购廉政合同”，完善了《物资集中采购管理办法》《纪检监察组织参与招投标办法》等制度，针对工程计量完善了《工程计量管理办法》等。
（四）围绕项目管理和施工生产开展勤政廉政工作
项目部要利用各种会议等时机，对管理人员传达上级下发的关于廉洁从业和党风建设方面的制度文件，明确要求管理人员不得利用职权对外协队伍“吃、拿、卡、要”，否则，坚决按照公司的有关规定予以严处。同时，对外协队伍也要提出要求：必须坚决贯彻与公司签订的《廉政协议》，不得出现贿赂项目部管理人员、邀请项目部管理人员进行高消费等行为，对违反规定的，项目部将上报公司，情节严重的将提请公司终止合同。在工程施工中，项目部面对所干工程由于政策和业主资金等原因必须调整的实际情况，耐心细致地给协作队伍解释项目工程停滞不前的原因，有针对性地做好深入細致的思想政治工作，保持队伍的稳定。
（五）建立廉政档案
党风廉政建设作为企业管理的日常工作，为逐步建立廉政建设的长效机制，各施工、监理单位、中心试验室都要建立自己的廉政档案。廉政建设有关文件、资料要及时整理、立卷归档，卷宗可分为七大类：1、上级有关廉政建设文件及本单位上报下发文件；2、廉政制度（包括廉政建设手册）；3、廉政合同、廉政责任书、廉政承诺书；4、部门、基层单位、管理人员自查考核资料；5、本单位自查考核及小结、总结、汇报资料；6、学习资料（包括书籍、光碟）；7、学习记录本、会议记录本以及台帐。
四、结束语
认真研究新情况，及时解决新问题，这是国有建筑施工企业治理腐败的现实需要。 施工企业党风廉政建设要针对当前存在的问题，采取加强教育培训、建立责任追究制度、完善内控机制、围绕项目管理和施工生产开展勤政廉政工作、建立廉政档案等一些列措施来实现。
参考文献：
[1]王艳红.探讨新时期企业反腐倡廉工作存在问题与对策[j]. 城市建设理论研究（电子版），2012年6期.
[2]林征球.国有施工企业党风廉政建设探析[j].东方企业文化，2012年10期.