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摘要：全面预算管理对于现代企业的发展有着重要的推动作用，是企业进行全面的内部控制管理的重要方式手段。本文从企业全面预算管理存在的一些问题以及完善全面预算管理体系的一些方式入手做出了一些思考和建议。
关键词：全面预算管理 现代企业 财务目标
全面预算管理是现代企业财务管理的重要工具，全面预算管理细化了企业的发展目标和战略计划，对于企业的整体活动能够进行动态的监控。而预算编制的过程是对企业整体资源的整合和规划，通过企业内部的有效沟通，可以帮助企业在整个经营活动过程中及时的发现和纠正偏差，从而帮助企业规避经营风险，提高了企业战略管理的能力。
一、企业在全面预算管理中面临的问题
（一）企业没有建立明确的财务管理目标
目前企业的全面预算管理没有长期的战略目标作为引导，不断的重复短期的行为，使得短期的预算目标无法和企业长期的战略目标相适应。各期预算之间的衔接性较差，对于长期的战略目标没有帮助，预算不能取得预期的效果。企业管理者往往将自己的任期考核目标作为预算目标，不可避免的产生在任期期间突击利润的行为，直接影响了企业长期的发展。
（二）企业全面预算管理指标的有效性较差
在全面预算管理中，信息的不对称直接表现在预算编制和预算执行的过程中。下级在参与预算编制的过程中，会凭借着自身的信息优势，建立不够严谨的预算，这样就在预算管理中产生道德风险和逆向选择问题。这样的后果使得上级部门无法充分的了解到各个部门的真实情况，全面预算管理指标的有效性就大大降低了。
（三）企业的全面预算管理缺乏组织体系的保证
全面的预算管理应当建立最高管理机构即预算管理委员会，在企业法人或者董事会的领导下进行预算管理。但是在我国，大部分的预算管理由财务部门负责，这样一方面降低了预算管理委员会的权威性，也降低了预算管理的独立性。可见我国的全面预算管理缺乏组织体系的保证，不利于全面预算管理的有效执行。
此外，我国企业的全面预算管理还存在缺乏严谨的激励评价体系，考核奖惩体系，并且盲目照搬照套预算管理模式等问题，都直接对企业的全面预算管理产生不良的影响，制约了企业更好的发展。
二、如何完善企业的全面预算管理
（一）建立全面预算管理的全员参与制度
全面预算管理工作应当以人为本，在整个预算管理工作中人作为制定者、执行者、利用者，是预算工作的主体，决定着预算工作的好坏。因此在全面预算工作中要充分尊重人性，动员企业上下员工一同参与到预算管理的编制和控制之中，更好的为实施预算管理奉献自身的智慧和经验。同时建立全员参与制度能够更好进行内部的交流，使得预算编制更加的细致，其可操作性也更强。完善的全员参与制度能够减少由于管理层和其他成员之间由于信息不对称而可能带来的负面影响，这样有利于企业做正确的管理决策。全面预算管理涉及到企业经营活动的各个方面，而每个环节都需要不同部门的人员进行操作，因而在进行全面预算管理时需要全体员工直接或者间接的参与。企业在推行全面预算管理前应当积极的宣传全员参与制度，并且做好相应的员工培训，向企业全员灌输全面预算管理的理论，提高全员全面预算管理的意识，了解全面预算管理机制，让他们理解和支持并且主动的参与到全面预算管理中来。
（二）完善企业的基础管理体制
预算管理不是孤立的系统，它的有效运行必须取决于有效的基础管理体制之上，比如企业需要有完善的核算体系使得预算编制的数据更加的细致和准确，才能够使得预算管理得到全面的应用和推广。预算编制的过程实质是对企业各项数据进行收集、编制、整理的过程，基础管理体制的完善对于全面预算管理的准确性起着至关重要的作用。因此企业需要建立一个完善的基础管理体制，完善企业的基础管理，可以进行网络化、电算化的管理。在先进的信息技术和网络技术的帮助下，使得预算的编制、调整和控制都更加的方便快捷。这样不但节约了企业的成本，还能够使得数据能够及时的得到更新，有利于管理层进行实时的监控，最大限度地发挥了全面预算管理的作用。
（三）建立健全的财务管理制度
财务管理制度的优劣直接影响着全面预算管理制度的实施，因此建立健全的财务管理制度显得尤为重要。全面预算管理要从资金集中管理着手，先是建立完善的资金审批制度，强化在资金的统一管理，避免资金的随意浪费。然后要确定资金管理的核心地位，将资金管理纳入全面预算管理的程序之中。加强对于资金流的监控，对于关键点进行分析，对于无预算资金进行严格的把控，对大额资金要实行跟踪监控。加强会计核算的管理和监督，完善资本支出、资产、成本费用等重大财务事项的控制和约束，完善内部审计制度，将事前审计变为全过程的审计，保证会计信息的有效性和真实性。认真分析企业存在的实际问题，以财务管理为基础，推进企业财务和业务一体化的建设，使企业管理更加信息化，将财务和业务的工作固化到软件之中，进而达到强化监督控制的目的。最后可以建立有效的责任会计制度，保证预算编制和实施的各个环节中都能够围绕财务的目标进行，为预算责任的落实奠定了基础。
（四）建立有效的评价体制
在企业的全面预算管理中，完善的考核和评价机制是必不可少的。企业应当在预算管理的基础上，建立起一个有效的考核和奖惩机制，将预算的指标和预算的执行结果进行比对，对于成绩要予以肯定，对于存在的疏漏要找出其原因，分析存在的问题，以便不断改进日后的工作。有效的评价机制也能够对于员工的表现进行评价，将预算责任和员工的个人利益相挂钩，充分调动员工的积极性，促使员工不断的提高自身的素质，提高对企业预算管理工作的重视程度，保证企业的战略目标的实现。企业要根据实际情况，将企业的预算管理目标落实到每个员工的身上，在预算考评的过程中要重视财务指标和非财务指标的融合，既要强调财务业绩的考核，也要重视对非财务业绩的评价。此外，奖惩制度需要奖励和惩罚制度并行，使得预算考评制度落到实处，有效的引导员工的行为和企业的目标一致，除了奖罚并存之外还应当采用多种的奖惩方式，并且在实施的过程中应当根据内外环境的变化而变化。
参考文献：
[1]王德敏，成本费用控制精细化管理全案[M].人民邮电出版社，2009（2）
[2]刘永庆，关于我国企业全面预算管理体系构建的探析[J].现代经济信息，2010（9）
[3]司嵘，浅谈全面预算管理在我国企业中的应用[J].经管视线，2010（12）
关键词：全面预算管理 现代企业 财务目标
全面预算管理是现代企业财务管理的重要工具，全面预算管理细化了企业的发展目标和战略计划，对于企业的整体活动能够进行动态的监控。而预算编制的过程是对企业整体资源的整合和规划，通过企业内部的有效沟通，可以帮助企业在整个经营活动过程中及时的发现和纠正偏差，从而帮助企业规避经营风险，提高了企业战略管理的能力。
一、企业在全面预算管理中面临的问题
（一）企业没有建立明确的财务管理目标
目前企业的全面预算管理没有长期的战略目标作为引导，不断的重复短期的行为，使得短期的预算目标无法和企业长期的战略目标相适应。各期预算之间的衔接性较差，对于长期的战略目标没有帮助，预算不能取得预期的效果。企业管理者往往将自己的任期考核目标作为预算目标，不可避免的产生在任期期间突击利润的行为，直接影响了企业长期的发展。
（二）企业全面预算管理指标的有效性较差
在全面预算管理中，信息的不对称直接表现在预算编制和预算执行的过程中。下级在参与预算编制的过程中，会凭借着自身的信息优势，建立不够严谨的预算，这样就在预算管理中产生道德风险和逆向选择问题。这样的后果使得上级部门无法充分的了解到各个部门的真实情况，全面预算管理指标的有效性就大大降低了。
（三）企业的全面预算管理缺乏组织体系的保证
全面的预算管理应当建立最高管理机构即预算管理委员会，在企业法人或者董事会的领导下进行预算管理。但是在我国，大部分的预算管理由财务部门负责，这样一方面降低了预算管理委员会的权威性，也降低了预算管理的独立性。可见我国的全面预算管理缺乏组织体系的保证，不利于全面预算管理的有效执行。
此外，我国企业的全面预算管理还存在缺乏严谨的激励评价体系，考核奖惩体系，并且盲目照搬照套预算管理模式等问题，都直接对企业的全面预算管理产生不良的影响，制约了企业更好的发展。
二、如何完善企业的全面预算管理
（一）建立全面预算管理的全员参与制度
全面预算管理工作应当以人为本，在整个预算管理工作中人作为制定者、执行者、利用者，是预算工作的主体，决定着预算工作的好坏。因此在全面预算工作中要充分尊重人性，动员企业上下员工一同参与到预算管理的编制和控制之中，更好的为实施预算管理奉献自身的智慧和经验。同时建立全员参与制度能够更好进行内部的交流，使得预算编制更加的细致，其可操作性也更强。完善的全员参与制度能够减少由于管理层和其他成员之间由于信息不对称而可能带来的负面影响，这样有利于企业做正确的管理决策。全面预算管理涉及到企业经营活动的各个方面，而每个环节都需要不同部门的人员进行操作，因而在进行全面预算管理时需要全体员工直接或者间接的参与。企业在推行全面预算管理前应当积极的宣传全员参与制度，并且做好相应的员工培训，向企业全员灌输全面预算管理的理论，提高全员全面预算管理的意识，了解全面预算管理机制，让他们理解和支持并且主动的参与到全面预算管理中来。
（二）完善企业的基础管理体制
预算管理不是孤立的系统，它的有效运行必须取决于有效的基础管理体制之上，比如企业需要有完善的核算体系使得预算编制的数据更加的细致和准确，才能够使得预算管理得到全面的应用和推广。预算编制的过程实质是对企业各项数据进行收集、编制、整理的过程，基础管理体制的完善对于全面预算管理的准确性起着至关重要的作用。因此企业需要建立一个完善的基础管理体制，完善企业的基础管理，可以进行网络化、电算化的管理。在先进的信息技术和网络技术的帮助下，使得预算的编制、调整和控制都更加的方便快捷。这样不但节约了企业的成本，还能够使得数据能够及时的得到更新，有利于管理层进行实时的监控，最大限度地发挥了全面预算管理的作用。
（三）建立健全的财务管理制度
财务管理制度的优劣直接影响着全面预算管理制度的实施，因此建立健全的财务管理制度显得尤为重要。全面预算管理要从资金集中管理着手，先是建立完善的资金审批制度，强化在资金的统一管理，避免资金的随意浪费。然后要确定资金管理的核心地位，将资金管理纳入全面预算管理的程序之中。加强对于资金流的监控，对于关键点进行分析，对于无预算资金进行严格的把控，对大额资金要实行跟踪监控。加强会计核算的管理和监督，完善资本支出、资产、成本费用等重大财务事项的控制和约束，完善内部审计制度，将事前审计变为全过程的审计，保证会计信息的有效性和真实性。认真分析企业存在的实际问题，以财务管理为基础，推进企业财务和业务一体化的建设，使企业管理更加信息化，将财务和业务的工作固化到软件之中，进而达到强化监督控制的目的。最后可以建立有效的责任会计制度，保证预算编制和实施的各个环节中都能够围绕财务的目标进行，为预算责任的落实奠定了基础。
（四）建立有效的评价体制
在企业的全面预算管理中，完善的考核和评价机制是必不可少的。企业应当在预算管理的基础上，建立起一个有效的考核和奖惩机制，将预算的指标和预算的执行结果进行比对，对于成绩要予以肯定，对于存在的疏漏要找出其原因，分析存在的问题，以便不断改进日后的工作。有效的评价机制也能够对于员工的表现进行评价，将预算责任和员工的个人利益相挂钩，充分调动员工的积极性，促使员工不断的提高自身的素质，提高对企业预算管理工作的重视程度，保证企业的战略目标的实现。企业要根据实际情况，将企业的预算管理目标落实到每个员工的身上，在预算考评的过程中要重视财务指标和非财务指标的融合，既要强调财务业绩的考核，也要重视对非财务业绩的评价。此外，奖惩制度需要奖励和惩罚制度并行，使得预算考评制度落到实处，有效的引导员工的行为和企业的目标一致，除了奖罚并存之外还应当采用多种的奖惩方式，并且在实施的过程中应当根据内外环境的变化而变化。
参考文献：
[1]王德敏，成本费用控制精细化管理全案[M].人民邮电出版社，2009（2）
[2]刘永庆，关于我国企业全面预算管理体系构建的探析[J].现代经济信息，2010（9）
[3]司嵘，浅谈全面预算管理在我国企业中的应用[J].经管视线，2010（12）