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各级政府要加大对民办高等教育的支持力度,制定和落实发展高等民办教育的优惠政策,试办民办公助类型的股份制新型高校,帮助民办高校提高社会服务功能。从完善民办高等学校的法人性质、区别“营利性”与“非营利性”高等学校的政策、落实好民办教育中的“合理回报”标准问题、积极培育扶持民办教育中介组织发展等方面,实施发展民办教育的具体对策。