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“十五”以来，交通立法取得了重大进展，公路水路交通法规体系框架初步形成。截至2011年5月31日，现行有效法律共计4件，交通行政法规29件，交通运输部规章225件，公路、水路交通管理主要领域基本做到了有法可依。
随着社会经济的持续快速发展，交通基础设施建设正在向高等级、大投资、规模化方向发展，特别是在我国加入世界贸易组织之后，交通国际条约的本土化必须通过国内的立法实现，因而相关法律法规必须紧跟其上，交通立法工作面临新的机遇与挑战。作为发展交通，加强行业管理的一项基础性工作，交通立法应当按照依法治国的要求，加强交通立法的计划性、科学性，提高交通立法质量，推进依法治交的进程，为交通改革、发展提供有力的法律保障。
当今世界，信息全球化迅猛发展，信息技术正逐步渗透到社会各个领域，极大地促进了生产力提高和经济社会发展。充分利用通信、计算机、互联网等技术，建立立法决策信息系统，实现立法文件管理自动化、意见征集信息化、立法决策服务智能化，有利于规范立法流程、提高工作效率、保障立法民主性，对于提高立法质量，推动法治交通建设具有重要的意义。
交通立法决策信息系统设计
交通立法决策信息系统按照《交通法规制定程序规定》的要求，以立法业务为核心，紧密围绕立法过程中的信息需求和服务需求，提供支撑立法计划编制、法规制订、意见征集以及日常办公的全方位信息服务。
交通立法决策信息系统整合交通法律法规信息，提供立法业务办公、立法信息共享、行业交流沟通、法规信息服务等功能，系统架构如图1所示。在交通行业基础网络的基础上，整合、共享交通法律和行政法规、交通部规章和规范性文件、地方法规和规章、国际公约、国外法规、交通相关法律和行政法规等法规信息，以及立法文件、法制机构和人员、立法计划和动态、立法需求、立法后评估报告、立法经验、立法研究成果、法规反馈意见等立法信息，重点开发立法文件管理、立法工作部省交流、法规信息服务三大应用，并与交通运输部网站连接。
如图1所示，交通立法决策信息系统的主体功能包括：
1．立法文件管理
管理部外来文、部内出文、处办文件、外部委来文以及法律法规草案历次意见信息，提供灵活、便捷的立法文件查询功能，可按照时间、来文单位、文件种类、法规主题内容、经办人等指标进行立法文件统计，对于进入复核过程的法律法规及时提示，同时通过对多年立法文件和相关意见信息的汇总，反映行业立法趋势。
2．立法工作部省交流
面向交通运输部、各省（自治区、直辖市）交通运输厅（局、委）以及拥有立法权的“较大的市”交通运输局（委）立法工作人员，提供法制机构和人员信息管理维护功能，实现立法计划、需求、动态、经验、后评估报告、研究成果等信息的开放共享和服务，提供地方法规、规章和规范性文件上报备案功能，提供立法人员在线对话、交流服务。
3．法规信息服务
基于交通法规数据库，提供依据法规类别、业务领域等的信息分类浏览功能，提供全文检索、关键词检索、组合检索等方便灵活的信息检索服务，提供法规草案在线征求意见功能。
交通立法决策信息系统关键技术
1．采用SOA架构构建整个系统
SOA是当前国际信息领域最为热点的技术之一，它一改40年来的传统系统结构，建立分布式软件系统构造方法和环境。交通立法决策信息系统基于SOA架构，在分析立法文件管理、立法工作部省交流、法规信息服务三大应用的业务流程、分解各流程具体活动的基础上，将基础活动或功能封装成构件，对构件进行规范化描述，开放接口，为各应用提供标准化的调用服务。
基于SOA架构设计开发系统，实现了系统统一规划、统一标准、统一平台和统一管理，实现了业务系统的有机集成和信息资源的共享，并使系统具有更好的灵活性、可扩展性和易维护性。
2．采用全文检索技术保障法规信息检索结果准确、全面
提供方便、快捷、准确的法律法规、立法文件等信息检索服务是立法工作最基本的需要，是交通立法决策信息系统的最常用、最核心的功能模块。为保障检索结果准确，并提高检索效率，交通立法决策信息系统采用了全文检索技术，使用TRS全文搜索引擎，利用中文自动分词技术对法规信息文本进行拆分，通过字词混合索引机制为各法规信息建立索引，采用基于成本优化的查询算法快速将检索词与索引进行匹配，返回查询结果。
全文检索技术的应用大大提高了法规信息检索的准确性，有效降低了错检、漏检等发生机率，较好的满足了立法工作人员查询、获取立法相关信息的需求。
3．采用AJAX技术实现立法工作人员实时交流
实现立法信息共享，加强行业内法制机构、立法工作人员之间的交流沟通，对于提高立法水平具有重要的作用。立法工作部省交流系统采用AJAX技术，开发了在线交流功能模块。AJAX是一种创建交互式WEB应用程序的WEB开发技术，在浏览器与 WEB服务器之间使用异步数据传输，从而能够在不重载页面的情况与WEB 服务器进行数据交换。在立法工作部省交流系统中，将用户（即部、省交通法制机构的立法人员）输入对话信息时，使用JavaScript调用AJAX引擎，代替用户的HTTP提交动作，将对话信息提交至WEB服务器并解析服务器返回的结果，然后将响应结果实时更新至浏览器页面中。
采用AJAX无刷新技术，实现了用户间实时、自由的对话，为立法工作交流提供了一种崭新、便捷的方式。
立法决策信息系统的应用
交通立法决策信息系统于2010年11月开发完成，投入使用，在交通行业法制工作中，发挥了重要作用。
1．提高立法工作效率
交通立法信息系统使用后，立法文件流转、处理、查找、法规查询以及日常交流等工作由手工进行变为自动化、网络化处理，特别是法律法规信息的整合和网络信息检索功能的实现，能够让立法工作人员快速、准确查找到所需的立法文件、法律法规和其他相关信息，立法工作交流系统的开发为立法人员了解行业立法情况和发展趋势提供了稳定渠道。工作方式、信息获取方式等的转变，极大的提高了立法工作效率。
2．保障立法公开、民主
交通立法信息系统使用后，立法全过程文档全部按照程序数字化存储，立法工作人员可以随时查找、调阅，立法流程得到规范，立法过程更加透明。法律法规草案通过系统公开向行业和社会公众征求意见，使得征求意见范围更加广泛，各利益主体的意见均有所反映，从而便于问政于民，实现了交通立法工作的公开化和民主化。
3．有效辅助立法决策
交通立法信息系统使用后，对于进入复核程序或其他重要的法规，立法工作人员能够及时得到提醒。此外，立法工作人员能够获得与各法规草案相关的法律法规信息和立法趋势信息，能够全面掌握全国各省交通法制工作动态、立法工作思路等，从而为立法工作提供有力支持。
4．推动交通普法工作
交通立法信息系统使用后，整合的交通法律和行政法规、交通部规章和规范性文件、地方法规和规章、国际公约、国外法规等法律法规信息向行业和社会公众开放，提供信息查询服务，为法规贯彻执行提供了支持，促进了交通法律知识的普及。
交通立法决策信息系统是交通法制信息化和交通电子政务建设的重要成果，其应用对于提高交通立法质量，保障科学、公正、民主立法，推动法律法规贯彻执行具有重要的作用。随着系统在交通行业法制机构的深入应用，系统将在数据质量、检索功能、人机交互性、智能分析处理等方面得到进一步改进和完善，以更好地服务于交通立法工作。
随着社会经济的持续快速发展，交通基础设施建设正在向高等级、大投资、规模化方向发展，特别是在我国加入世界贸易组织之后，交通国际条约的本土化必须通过国内的立法实现，因而相关法律法规必须紧跟其上，交通立法工作面临新的机遇与挑战。作为发展交通，加强行业管理的一项基础性工作，交通立法应当按照依法治国的要求，加强交通立法的计划性、科学性，提高交通立法质量，推进依法治交的进程，为交通改革、发展提供有力的法律保障。
当今世界，信息全球化迅猛发展，信息技术正逐步渗透到社会各个领域，极大地促进了生产力提高和经济社会发展。充分利用通信、计算机、互联网等技术，建立立法决策信息系统，实现立法文件管理自动化、意见征集信息化、立法决策服务智能化，有利于规范立法流程、提高工作效率、保障立法民主性，对于提高立法质量，推动法治交通建设具有重要的意义。
交通立法决策信息系统设计
交通立法决策信息系统按照《交通法规制定程序规定》的要求，以立法业务为核心，紧密围绕立法过程中的信息需求和服务需求，提供支撑立法计划编制、法规制订、意见征集以及日常办公的全方位信息服务。
交通立法决策信息系统整合交通法律法规信息，提供立法业务办公、立法信息共享、行业交流沟通、法规信息服务等功能，系统架构如图1所示。在交通行业基础网络的基础上，整合、共享交通法律和行政法规、交通部规章和规范性文件、地方法规和规章、国际公约、国外法规、交通相关法律和行政法规等法规信息，以及立法文件、法制机构和人员、立法计划和动态、立法需求、立法后评估报告、立法经验、立法研究成果、法规反馈意见等立法信息，重点开发立法文件管理、立法工作部省交流、法规信息服务三大应用，并与交通运输部网站连接。
如图1所示，交通立法决策信息系统的主体功能包括：
1．立法文件管理
管理部外来文、部内出文、处办文件、外部委来文以及法律法规草案历次意见信息，提供灵活、便捷的立法文件查询功能，可按照时间、来文单位、文件种类、法规主题内容、经办人等指标进行立法文件统计，对于进入复核过程的法律法规及时提示，同时通过对多年立法文件和相关意见信息的汇总，反映行业立法趋势。
2．立法工作部省交流
面向交通运输部、各省（自治区、直辖市）交通运输厅（局、委）以及拥有立法权的“较大的市”交通运输局（委）立法工作人员，提供法制机构和人员信息管理维护功能，实现立法计划、需求、动态、经验、后评估报告、研究成果等信息的开放共享和服务，提供地方法规、规章和规范性文件上报备案功能，提供立法人员在线对话、交流服务。
3．法规信息服务
基于交通法规数据库，提供依据法规类别、业务领域等的信息分类浏览功能，提供全文检索、关键词检索、组合检索等方便灵活的信息检索服务，提供法规草案在线征求意见功能。
交通立法决策信息系统关键技术
1．采用SOA架构构建整个系统
SOA是当前国际信息领域最为热点的技术之一，它一改40年来的传统系统结构，建立分布式软件系统构造方法和环境。交通立法决策信息系统基于SOA架构，在分析立法文件管理、立法工作部省交流、法规信息服务三大应用的业务流程、分解各流程具体活动的基础上，将基础活动或功能封装成构件，对构件进行规范化描述，开放接口，为各应用提供标准化的调用服务。
基于SOA架构设计开发系统，实现了系统统一规划、统一标准、统一平台和统一管理，实现了业务系统的有机集成和信息资源的共享，并使系统具有更好的灵活性、可扩展性和易维护性。
2．采用全文检索技术保障法规信息检索结果准确、全面
提供方便、快捷、准确的法律法规、立法文件等信息检索服务是立法工作最基本的需要，是交通立法决策信息系统的最常用、最核心的功能模块。为保障检索结果准确，并提高检索效率，交通立法决策信息系统采用了全文检索技术，使用TRS全文搜索引擎，利用中文自动分词技术对法规信息文本进行拆分，通过字词混合索引机制为各法规信息建立索引，采用基于成本优化的查询算法快速将检索词与索引进行匹配，返回查询结果。
全文检索技术的应用大大提高了法规信息检索的准确性，有效降低了错检、漏检等发生机率，较好的满足了立法工作人员查询、获取立法相关信息的需求。
3．采用AJAX技术实现立法工作人员实时交流
实现立法信息共享，加强行业内法制机构、立法工作人员之间的交流沟通，对于提高立法水平具有重要的作用。立法工作部省交流系统采用AJAX技术，开发了在线交流功能模块。AJAX是一种创建交互式WEB应用程序的WEB开发技术，在浏览器与 WEB服务器之间使用异步数据传输，从而能够在不重载页面的情况与WEB 服务器进行数据交换。在立法工作部省交流系统中，将用户（即部、省交通法制机构的立法人员）输入对话信息时，使用JavaScript调用AJAX引擎，代替用户的HTTP提交动作，将对话信息提交至WEB服务器并解析服务器返回的结果，然后将响应结果实时更新至浏览器页面中。
采用AJAX无刷新技术，实现了用户间实时、自由的对话，为立法工作交流提供了一种崭新、便捷的方式。
立法决策信息系统的应用
交通立法决策信息系统于2010年11月开发完成，投入使用，在交通行业法制工作中，发挥了重要作用。
1．提高立法工作效率
交通立法信息系统使用后，立法文件流转、处理、查找、法规查询以及日常交流等工作由手工进行变为自动化、网络化处理，特别是法律法规信息的整合和网络信息检索功能的实现，能够让立法工作人员快速、准确查找到所需的立法文件、法律法规和其他相关信息，立法工作交流系统的开发为立法人员了解行业立法情况和发展趋势提供了稳定渠道。工作方式、信息获取方式等的转变，极大的提高了立法工作效率。
2．保障立法公开、民主
交通立法信息系统使用后，立法全过程文档全部按照程序数字化存储，立法工作人员可以随时查找、调阅，立法流程得到规范，立法过程更加透明。法律法规草案通过系统公开向行业和社会公众征求意见，使得征求意见范围更加广泛，各利益主体的意见均有所反映，从而便于问政于民，实现了交通立法工作的公开化和民主化。
3．有效辅助立法决策
交通立法信息系统使用后，对于进入复核程序或其他重要的法规，立法工作人员能够及时得到提醒。此外，立法工作人员能够获得与各法规草案相关的法律法规信息和立法趋势信息，能够全面掌握全国各省交通法制工作动态、立法工作思路等，从而为立法工作提供有力支持。
4．推动交通普法工作
交通立法信息系统使用后，整合的交通法律和行政法规、交通部规章和规范性文件、地方法规和规章、国际公约、国外法规等法律法规信息向行业和社会公众开放，提供信息查询服务，为法规贯彻执行提供了支持，促进了交通法律知识的普及。
交通立法决策信息系统是交通法制信息化和交通电子政务建设的重要成果，其应用对于提高交通立法质量，保障科学、公正、民主立法，推动法律法规贯彻执行具有重要的作用。随着系统在交通行业法制机构的深入应用，系统将在数据质量、检索功能、人机交互性、智能分析处理等方面得到进一步改进和完善，以更好地服务于交通立法工作。