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【摘 要】调度是铁路运输组织的指挥中枢，是运输生产组织的龙头，与安全生产密切相关。切实抓好客运调度指挥工作，提升客运调度指挥能力，是有效保障铁路客运安全的基础。本文结合铁路客运当前安全形势，查找调度指挥工作中存在的问题，从强化安全意识、落实作业程序、规范作业标准化等方面提出了改进方案和应对策略。
【关键词】新形势;客运调度指挥;重要性;问题与应对策略
【Abstract】Dispatching is the command center of the railway transportation organization and the leader of the transportation production organization， which is closely related to safety production. Effectively grasping the passenger dispatching command work and improving the passenger dispatching command capability is the basis for effectively ensuring the safety of railway passenger transport. This paper combines the current security situation of railway passenger transport， finds the problems in the dispatching and commanding work， and proposes improvement plans and coping strategies from the aspects of strengthening safety awareness， implementing operational procedures， and standardizing operational operations.
【Key words】New situation;Passenger dispatching command;Importance;Problem and coping strategy
鐵路调度指挥实行统一指挥、分级管理的原则，客运调度指挥工作是运输生产的重要环节，不仅要协调日常生产运输，并且要实时应对突发事件，协调多方面运能，所以充分认识客运调度指挥的重要性，不断深入挖掘客运调度指挥工作存在的问题，并在此基础上转变观念，提升客运调度指挥能力的应对策略，已经成为保障运输生产的当务之急。
1. 认清形势，充分认识客运调度指挥的重要性
（1）铁路改革发展面临新形势。
随着我国高速铁路的快速发展，客运专线的陆续开通，客运调度平台作为铁路建设的配套设备设施同步投入使用，新形势下，新的设备和新的岗位，形成了应急救援处置过程中出现的各种新问题和新情况。因此，研究探讨在非正常情况下，客运调度员如何充分利用既有资源，减少因铁路设备、设施故障和灾害天气对旅客列车的影响及对人民生命财产的损失，快速有效发挥客运调度指挥作用，对于服务旅客运输、维护运输秩序都有着非常重要的意义。
（2）确保客运组织安全面对新局面。
“安全第一，预防为主”已成为我国铁路运输安全管理方针。处于高速运动状态的列车，一旦发生事故不仅造成巨大的财产损失、人员伤亡和环境破坏，而且直接影响社会生产、社会生活和社会安定，甚至影响国家的声誉和形象。4.28和7.23铁路交通事故，既是惨痛的教训，更给我们带来严峻的安全课题，提升调度指挥能力，是防止事故发生，消除安全隐患的有效举措，是保障客运组织安全的重要途径。
（3）调度指挥岗位职责面对新要求。
路局集中管理模式改变了以往单站管理模式，高速铁路客运调度指挥随之实行以“点”到“线”的集中管理新模式。视频监控、运行图是调度指挥的千里眼，远程语音、FAS呼叫系统是顺风耳，客运调度员实时监控列车的运行，及时发布调度命令，随时掌握票额的发售、列车折返交路，车底的出入库等情况。调度指挥的岗位要求调度员必须是多面手，对新设备运用自如，对新规章新制度烂记于心，对新技能了如指掌，使调度指挥的作用最大化。
2. 深入研究，充分挖掘客运调度指挥工作存在的问题
（1）工作态度不端正。
存在对“安全第一”认识不到位的思想，缺乏安全责任意识。安全的口号常挂嘴边，但落实到具体工作中往往走了样、变了质。原因一是侥幸偷懒心理，以为“不会那么巧就出事”，“差不多就行了”，习惯性小毛病、小违章不断，埋下事故隐患，对安全生产构成严重威胁。二是没有从思想上、从根本上牢固树立“一切围绕安全、一切为了安全”的理念，“安全第一”的思想不能够始终如一地贯穿于生产的全过程。
（2）工作要求不落实。
客运调度指挥责任大，安全连着你我他，保驾护航靠规范的制度。铁路有着完善的安全规章制度，严格的作业标准，是铁路安全最有效的防线。但是部分客运调度员在指挥过程中，简化作业程序，颠倒作业流程情况时有发生。工作细节上有“凑和、简化”甚至“糊弄”的倾向，不能做到一板一眼，一丝不苟。久而久之，“阴沟翻船”的安全事件就难以避免了。
（3）业务技能亟待提高。
目前，大多数客运调度员实行倒班制。因为特殊的工作性质，部分客运调度员放松了对业务知识的学习，导致对本岗位应知应会业务知识了解不多、掌握不细，不能很好的应用到实际作业中，更别说灵活运用规章指挥作业。原因一是缺乏任劳任怨、忘我奉献的敬业爱岗精神，不能俯下身子深入现场，去强化学习，去充实提高;二是缺乏主动学习、刻苦钻研、求知若渴的精神，不善于将日常工作积累，去总结归纳吸取教训。 3. 转变观念，提升客运调度指挥能力的应对策略
（1）强化安全意识，树立 “安全第一”的思想。
全面推行安全风险管理控制体系，是对于铁路发展新时期、新趋势制定的新思路，是强化铁路实现安全的务实之选，对于实现铁路的安全、科学、和谐发展具有重要的意义。以落实逐级负责制为抓手，以总公司提出的为旅客服务“三个出行”的要求为动力，注重发挥舆论导向作用，贴近客运调度指挥实际，坚持安全宣传教育经常化，强化调度员“安全第一，预防為主”的思想，高效推进安全风险管理控制体系工作，确保安全生产持续稳定发展。
（2）规范作业标准，作业流程有条不紊。
日常作业规范中，细化作业流程图。客运调度员加强横向沟通，对变更股道、待避列车等情况做到提前部署。密切关注列车运行图，有效纵向指挥，向集控站同步传输晚点信息，为车站组织旅客换乘提供便利条件。遇自然灾害、设备故障等其它原因造成列车大面积晚点，晚点情况短时间内无法恢复时，及时发布大面积晚点的调度命令，指示客运乘务做好车内安抚旅客工作，化解矛盾、同时要求车站做好晚点列车信息的公告和解释工作、协调动车段加强到达动车组入库整备，检修和出库联检作业，确保有关车底接续列车始发正点，充分发挥和体现了调度集中统一指挥的职能。
（3）着眼调度大局，从客调小事做起。
发布调度命令看似小事，实则关乎全局。客运调度命令就是指示，客运调度命令必须一事一令、先拟后发、书写清晰，既要符合现场实际情况，又必须遵循相关规章制度的规定。严格落实卡控制度、自查制度、签认制度、盯控制度、双人核对制度， 一拟、二审、三签四发布，各个步骤逐项落实，保证调度指挥中命令发布的内容明确、简明扼要。命令的准确及时发布，才能保证客运调度指挥工作落到实处。
4. 结束语
在当前铁路体制改革走向深入，运输组织方式和经营管理模式推陈出新，大规模铁路建设全面展开的关键时期，迫切需要客运调度指挥工作与时俱进，调度指挥能力快速提升，打造一支能打硬仗的调度指挥队伍，在应对突发应急指挥，保证旅客安全、有效组织铁路运输等方面发挥更大的作用。
参考文献
[1] 张峰，胡纪清.动车组调度指挥工作的现状及对策研究[J].铁道运输与经济，2010，32（04）：41～44.
[2] 姜桂平.高铁调度安全分析与对策[J].上海铁道经济，2013，01：3～4.
[文章编号]1619-2737（2019）03-12-145
【关键词】新形势;客运调度指挥;重要性;问题与应对策略
【Abstract】Dispatching is the command center of the railway transportation organization and the leader of the transportation production organization， which is closely related to safety production. Effectively grasping the passenger dispatching command work and improving the passenger dispatching command capability is the basis for effectively ensuring the safety of railway passenger transport. This paper combines the current security situation of railway passenger transport， finds the problems in the dispatching and commanding work， and proposes improvement plans and coping strategies from the aspects of strengthening safety awareness， implementing operational procedures， and standardizing operational operations.
【Key words】New situation;Passenger dispatching command;Importance;Problem and coping strategy
鐵路调度指挥实行统一指挥、分级管理的原则，客运调度指挥工作是运输生产的重要环节，不仅要协调日常生产运输，并且要实时应对突发事件，协调多方面运能，所以充分认识客运调度指挥的重要性，不断深入挖掘客运调度指挥工作存在的问题，并在此基础上转变观念，提升客运调度指挥能力的应对策略，已经成为保障运输生产的当务之急。
1. 认清形势，充分认识客运调度指挥的重要性
（1）铁路改革发展面临新形势。
随着我国高速铁路的快速发展，客运专线的陆续开通，客运调度平台作为铁路建设的配套设备设施同步投入使用，新形势下，新的设备和新的岗位，形成了应急救援处置过程中出现的各种新问题和新情况。因此，研究探讨在非正常情况下，客运调度员如何充分利用既有资源，减少因铁路设备、设施故障和灾害天气对旅客列车的影响及对人民生命财产的损失，快速有效发挥客运调度指挥作用，对于服务旅客运输、维护运输秩序都有着非常重要的意义。
（2）确保客运组织安全面对新局面。
“安全第一，预防为主”已成为我国铁路运输安全管理方针。处于高速运动状态的列车，一旦发生事故不仅造成巨大的财产损失、人员伤亡和环境破坏，而且直接影响社会生产、社会生活和社会安定，甚至影响国家的声誉和形象。4.28和7.23铁路交通事故，既是惨痛的教训，更给我们带来严峻的安全课题，提升调度指挥能力，是防止事故发生，消除安全隐患的有效举措，是保障客运组织安全的重要途径。
（3）调度指挥岗位职责面对新要求。
路局集中管理模式改变了以往单站管理模式，高速铁路客运调度指挥随之实行以“点”到“线”的集中管理新模式。视频监控、运行图是调度指挥的千里眼，远程语音、FAS呼叫系统是顺风耳，客运调度员实时监控列车的运行，及时发布调度命令，随时掌握票额的发售、列车折返交路，车底的出入库等情况。调度指挥的岗位要求调度员必须是多面手，对新设备运用自如，对新规章新制度烂记于心，对新技能了如指掌，使调度指挥的作用最大化。
2. 深入研究，充分挖掘客运调度指挥工作存在的问题
（1）工作态度不端正。
存在对“安全第一”认识不到位的思想，缺乏安全责任意识。安全的口号常挂嘴边，但落实到具体工作中往往走了样、变了质。原因一是侥幸偷懒心理，以为“不会那么巧就出事”，“差不多就行了”，习惯性小毛病、小违章不断，埋下事故隐患，对安全生产构成严重威胁。二是没有从思想上、从根本上牢固树立“一切围绕安全、一切为了安全”的理念，“安全第一”的思想不能够始终如一地贯穿于生产的全过程。
（2）工作要求不落实。
客运调度指挥责任大，安全连着你我他，保驾护航靠规范的制度。铁路有着完善的安全规章制度，严格的作业标准，是铁路安全最有效的防线。但是部分客运调度员在指挥过程中，简化作业程序，颠倒作业流程情况时有发生。工作细节上有“凑和、简化”甚至“糊弄”的倾向，不能做到一板一眼，一丝不苟。久而久之，“阴沟翻船”的安全事件就难以避免了。
（3）业务技能亟待提高。
目前，大多数客运调度员实行倒班制。因为特殊的工作性质，部分客运调度员放松了对业务知识的学习，导致对本岗位应知应会业务知识了解不多、掌握不细，不能很好的应用到实际作业中，更别说灵活运用规章指挥作业。原因一是缺乏任劳任怨、忘我奉献的敬业爱岗精神，不能俯下身子深入现场，去强化学习，去充实提高;二是缺乏主动学习、刻苦钻研、求知若渴的精神，不善于将日常工作积累，去总结归纳吸取教训。 3. 转变观念，提升客运调度指挥能力的应对策略
（1）强化安全意识，树立 “安全第一”的思想。
全面推行安全风险管理控制体系，是对于铁路发展新时期、新趋势制定的新思路，是强化铁路实现安全的务实之选，对于实现铁路的安全、科学、和谐发展具有重要的意义。以落实逐级负责制为抓手，以总公司提出的为旅客服务“三个出行”的要求为动力，注重发挥舆论导向作用，贴近客运调度指挥实际，坚持安全宣传教育经常化，强化调度员“安全第一，预防為主”的思想，高效推进安全风险管理控制体系工作，确保安全生产持续稳定发展。
（2）规范作业标准，作业流程有条不紊。
日常作业规范中，细化作业流程图。客运调度员加强横向沟通，对变更股道、待避列车等情况做到提前部署。密切关注列车运行图，有效纵向指挥，向集控站同步传输晚点信息，为车站组织旅客换乘提供便利条件。遇自然灾害、设备故障等其它原因造成列车大面积晚点，晚点情况短时间内无法恢复时，及时发布大面积晚点的调度命令，指示客运乘务做好车内安抚旅客工作，化解矛盾、同时要求车站做好晚点列车信息的公告和解释工作、协调动车段加强到达动车组入库整备，检修和出库联检作业，确保有关车底接续列车始发正点，充分发挥和体现了调度集中统一指挥的职能。
（3）着眼调度大局，从客调小事做起。
发布调度命令看似小事，实则关乎全局。客运调度命令就是指示，客运调度命令必须一事一令、先拟后发、书写清晰，既要符合现场实际情况，又必须遵循相关规章制度的规定。严格落实卡控制度、自查制度、签认制度、盯控制度、双人核对制度， 一拟、二审、三签四发布，各个步骤逐项落实，保证调度指挥中命令发布的内容明确、简明扼要。命令的准确及时发布，才能保证客运调度指挥工作落到实处。
4. 结束语
在当前铁路体制改革走向深入，运输组织方式和经营管理模式推陈出新，大规模铁路建设全面展开的关键时期，迫切需要客运调度指挥工作与时俱进，调度指挥能力快速提升，打造一支能打硬仗的调度指挥队伍，在应对突发应急指挥，保证旅客安全、有效组织铁路运输等方面发挥更大的作用。
参考文献
[1] 张峰，胡纪清.动车组调度指挥工作的现状及对策研究[J].铁道运输与经济，2010，32（04）：41～44.
[2] 姜桂平.高铁调度安全分析与对策[J].上海铁道经济，2013，01：3～4.
[文章编号]1619-2737（2019）03-12-145