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社会保障基金是国家社会保障的战略储备，是社会保障体系运行的经济支撑力量，也是社会保障制度存在和发展的基础和最必要的条件。然而近年来违规挪用社保资金的事件却时有发生。有统计显示，在1986年至1997年间，全国有上百亿元社会保险基金被违规动用，“十五”期间劳动和社会保障部接到挤占挪用基金举报案件96件。近期发生的上海社会保险基金案中竟有高达几十亿的社保基金被挪用。针对社会保障基金存在的问题，改革社会保障基金的筹集模式，开征社会保障税，由税务部门征收社保资金，应成为当前我国社会保障制度完善的必由之路。