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1994年实施的分税制财政管理体制改革，克服了以前财政包干体制造成的财政收入增长速度慢、中央财政宏观调控能力弱等问题的诸多制度缺陷，建立了中央和地方财政收入的稳定增长机制，增强了中央财政宏观调控能力；同时财政转移支付制度得到逐步完善，中央对地方的支持力度逐步加大，公共财政体制框架初步建立，促进了经济建设和各项事业的快速发展。但是，经过十多年的运行，现行财政体制中也暴露出与经济发展不相适应、不相配套的矛盾，出现了财力与事权不对称、基层财政越来越困难、财政转移支付实现基本公共服务均等化的职能发挥不到位等问题，