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离小布什访华已有一段时间了，但对于中美之间的关系，究竟是战略大于合作，还是合作高于战略，人们的观点似乎摇摆不定。而美国的对华政策也一直处于波动不定的状态之下。特别是当美国的执政党更替之时，新政府都持较强硬的对华政策，并导致中美关系的倒退。但是，这种关系却往往能在特定背景下得到改善。而30年前后的两次美国总统访华就是很好的例证。