迅速发展的巴西农业

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  “足球”和“桑巴”还要加上“粮仓”巴西,一个以足球和桑巴舞闻名于世的南美国家,近年来却因为经济发展迅速而与中国、印度、俄罗斯捆绑一起,被世人誉为经济发展情景看好的“金砖四国”。
  巴西位于南美洲东部,濒临大西洋。绝大多数地区属于热带地区,南部地区为温带地区。巴西土地、热量、水等资源十分丰富,农业生产条件优越,农牧业发达,是世界蔗糖、咖啡、柑橘、玉米、鸡肉、牛肉、烟草、大豆的主要生产国。巴西是世界第一大咖啡生产国和出口国,有“咖啡王国”之称,甘蔗和柑橘的产量也居世界之首,大豆产量居世界第二,玉米产量居世界第三,玉米出口居世界第五。巴西又是世界最大的蔗糖生产和出口国。
  巴西的可耕地面积约4亿公顷,土地开发潜力很大。据农业部有关机构测算。巴西农业用地可达4.5亿公顷,而目前农业用地仅5000万公顷,仅占宜农土地的11.1%。在世界可耕地开发利用潜力资源中,巴西首屈一指。
  巴西农业发展前景光明。有专家预言,巴西将成为21世纪最具竞争力的农产品生产大国。联合国粮农组织预测。到2012年。巴西农产品生产将成为世界最具竞争力的国家,农产品出口将名列世界第一:故所以。巴西被誉为“21世纪的世界粮仓”。
  
  农业发展很快
  主要依靠科技
  
  作为新兴市场经济的代表国家之一的巴西,尽管其经济现代化程度和西方发达国家相比仍有不小差距,但是,经过几十年的发展,巴西的工业化和城市化进程基本完成。如下数据可以说明这一点:2007年,巴西农业增加值6118亿雷亚尔(当年雷亚尔对美元的平均汇率为1.77:1),仅占cDP总值的23.9%;2008年巴西人口约为1。89亿人,农村人口约占23.0%;农业劳动力1150万人,占劳动力总数的22.0%。
  在工业化和城市化取得很大成绩的同时。巴西的粮食增长很快,粮食产量15年间翻了一番。1990年,粮食产量仅为5780万吨,2000年超过1亿吨(1.003亿吨)。2002年达到历史最高水平,为1.224亿吨;2005年尽管受到多种自然灾害的影响。粮食产量仍然达到1.202亿吨。
  巴西粮食产量的增长主要靠的是科技生产力的提高。在粮食产量增长的同时,播种面积也有扩大,但增长幅度并不是很大。1990年,巴西的播种面积为3780万公顷,2002年突破4000万公顷,2005年达到4710万公顷,1990年到2005年15年间,播种面积增长24.6%。也就是说,在播种面积只增加不到1/4的情况下,粮食产量却翻了一番。
  
  农工联合企业唱主角
  政府扶持政策显威力
  
  农工联合企业是巴西农业生产的主要经营形式。农工联合企业是集农牧业生产、农产品加工及商品交换于一体的“组合企业”。其具体经营形式有3种:一是工业资本家购置土地,直接从事农业生产、加工和销售二是大土地所有者创办农产品加工企业,直接从事农产品加工和销售;三是政府机构与本土私人资本或国外跨国公司联合,建立大型的农工贸一体化联合企业,从事农业生产、加工和销售。在巴西农业经济比较发达的东南部、南部、经济发达地区,基本采用大规模现代科学技术和管理方式经营农业,有大量的资本投人,农业发达程度不亚于发达国家。
  巴西的农业发展除了得益于其得天独厚的自然资源优势之外,和政府的大力扶持政策分不开。巴西农业和食品加工业具有全球竞争性,主要原因是政府从20世纪80年代开始停止实施补贴计划、干预计划和高关税,其宗旨是促使生产者以国际市场信号为导向,转而采取收购、担保等形式扶持农民,政府通过各种农业商业化支持计划向农民提供有效支持。根据经合组织的统计,2005年,巴西政府补贴额仅占农场收入的3%,而美国和欧盟则分别为18%和34%。
  政府现有农业支持计划主要包括以下几个方面:
  1 农业的资金投入方面:巴西农业贷款90%来自商业银行,10%来自政府。
  其农业贷款政策主要包括以下4个方面:
  一是在资金来源方面。为保证有足够的贷款资金,巴西法律规定,所有商业银行吸收存款的25%-30%必须用于农业贷款,并且规定农业信贷年利率最高为12%(市场利率为25%),对中小农户在贷款利率上则更加优惠,为6%-9%。
  二是在贷款用途方面。巴西农业贷款分3类:用于从播种到收获的生产成本贷款,占贷款总额的60%;用于农产品流通的销售贷款,占贷款总额的30%;用于农业基础设施建设、购置农机具的投资贷款,占贷款总额的10%。
  三是在贷款额度方面。巴西政府根据公顷作物生产成本,设立成本基数。把其作为计算贷款限额依据。每年播种之前,巴西国家货币委员会以政令形式公布每种作物的成本基数,对同一种作物按单位面积产量划出几条生产率基线,生产率越高,成本基数越大,农户可得贷款越多。对中小农户。一般贷款上限为总成本的90%,大农户为80%。
  四是贷款特殊规定。为促进生产率提高,巴西政府规定:最近3季平均生产率高于政府规定的最高生产率基线的农户,可以按自行制定的预算申请贷款,不受成本基数限制;种植大米、黑豆、玉米和大豆的农户,如果能够保证生产率高于前3季平均值的20%,可以得到相当于成本100%的贷款。小农户贷款。分期付款还可以免除30%的本金,如果到期不能按时归还,可以向农业部门提出申请并说明理由。延长其还贷时间。在出中请并说明理由,延长其还贷时间。在里约州“小农户”的标准有5条:拥有农业用地少于20hm2;收入来源只有农业;家庭年收入低于3万雷亚尔;必须是家庭经营,最多只能雇佣长期工1人。特殊情况下可以再临时雇佣1人;必须居住在农村地区。
  
  2 产品的销售和价格保护方面:
  一是推行联邦政府采购计划。该计划允许政府在市场价格低于最低价格之时采购农产品。并且允许政府按照市场价格采购农产品用于家庭农业计划,以及建立战略储备。
  二是农产品销售补贴。该计划为生产者和合作社提供最低保证价格,政府无需购买农产品,而是支付最低保证价格与市场价格之间的差额,目的是补充农业生产不足地区(如东北地区)的农产品供应。
  三是私人销售期权合同农产品采购风险补贴。这是一种补贴计划,其形式是进行公开拍卖,以便消费者能够利用私人销售期权合同,按照预定价格,在未来某个日期。直接从生产者和合作社采购指定农产品。
  四是生产者均等补贴。该计划是指向公开拍卖出售农产品的农民或合作社提供补贴,政府支付由其确定的参考价值与溢价价值(即政府支付的作为参考价值保证的最高价值)之间的差额。
  五是销售期权合同。该计划是指联邦政府通过公开拍卖对生产者和合作社提供的一种期货期权。期货期权拥有人有权在特定日期之前按照特定价格将合同所明确的特定数量的农产品转交给政府。该计划可向市场代理商传达政府对期货价格的期望值,对生产者和合作社而言则是一种价格套期保值。
  
  3 在农业生产和经营过程中的保险政策方面:
  巴西农业保险覆盖范围广,包括农业保险、畜牧业保险、水产保险、农村抵押保险、森林保险、农业财产和农产品保险等。巴西的农业保险由中央银行独家经营,其他银行只作为代理;分备耕、种植、管理、销售4个阶段进行保险;保险金额以生产成本为上限。当发生自然灾害,或遇到无法克服的病虫害导致收成被毁,中央银行调查确认后,负责按保险金额赔偿。
  巴西农业保险运作机制分为2大序列:一是直接建立在财政基础上的主要由国家再保险担保公司操作的农业保险体系;另一个是政府的农业保障基金。
  国家再保险公司有50%的政府股份、50%的私人股份,但私人股份没有投票权,所以再保险公司实际上由政府控制。再保险公司设有农业保险基金。农业保险基金若有亏空。由国家财政予以补贴。
  国家农业保险计划南巴西政府农业部、财政部、巴西银行等组成管理委员会,政府每年从财政预算中投入一笔资金作为该计划的基金,同时参加该计划的农民向该基金交纳保险费。但费率较低。该计划效果明显,促进了粮食产量的提高,因为该计划指导农民在适当的时期和恰当的区域种植适宜的农作物。
  4、在农业科技投入方面:现代农业的一个基本特点是运用现代科学技术。积极采用环境保护技术发展生态农业。促进持续发展。巴西非常重视农业技术的研究和应用,巴西农业部下属的巴西农牧业研究公司是发展中国家最大的农业科研机构之一,它与巴西农牧技术推广公司具体负责农业科研和技术推广工作。巴西农牧业研究公司在全国设有3000多个技术推广站,拥有职工2.3万名。20多年来,该公司向社会推出农业科研成果1万多项。当前巴西农业生物技术、生物工程技术、转基因技术、有机农业技术已经比较成熟并广泛应用。
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