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现阶段社会经济迅速发展，但生态环境却急剧恶化，突发性传染病频繁出现，威胁到人们生命安全。高校作为大量人口集中的公共区域，突发性传染病影响正常教学秩序与师生身心健康，产生大量不安定因素。因此从高校需求出发，做好突发性传染性疾病预防控制工作具有现实意义。本文中笔者探讨高校如何构建科学合理的突发性传染病防控体系。
【关键词】高校；突发性；传染疾病；危机管理措施
现如今我国社会突发性传染病频繁爆发，这类疾病缺乏有效预防与治疗措施，加上来势凶猛，具有极强的杀伤力与破坏性，很容易引发社会性恐慌，造成巨大的治安压力。高校作为人口主要聚集地，缺乏有效的传染病预防与控制经验，没有健全的传染病危机管理机制，加上基础设施落后等原因，面对突发性传染病根本无法有效预防与控制，陷入到尴尬境地。比如2009年甲流疫情暴发后，我国诸多高校没有具体应对措施只能选择封闭管理，甚至部分大学紧急停课全面封校。因此实际中高校有必要构建突发性传染病危机管理措施。
1 高校突发性传染病危机特点分析
1.1 公共危机特性
高校危机中突发性传染病是主要构成部分，而高校危机也是公共危机的一部分，因此其本身具有公共危机共性，主要表现为以下几点：
（1）非常态性。危机的突发性、不可预见性及不可控性等，需要面对紧急情况，管理者不能按照常规管理方法进行管控，承受着巨大管理压力：决策者需要迅速进入紧急状况，在有限的条件下找到最合适、最有效的危机处理方案。
（2）强破坏性。危机时机处于非常态的社会环境中，各种不利情况高度集中，这种事件的发生往往会造成严重后果，严重威胁政府与社会系统的基本价值与行为准则构架，产生巨大负面与消极影响。
（3）不确定性。危机事件本身就是紧急事件或紧急状态，外界环境急剧变化，在短时间内认识有限，造成危机发生后决策者与当事人都不能掌握客观信息，无法有效估量危机状态与危机影响。
1.2 传染病特性
高校突发性传染病危机本质就是传染病在高校内突然爆发，是传染病的一种典型运动状态与危机形态，因此具有鲜明的传染病特征。
（1）病原微生物引起高校突发性传染病危机，具有特异的传染病病原体。病原体作为一种寄生物，必须从其他生物体内获取生存繁殖条件，传染病则是病原体与生物体共同作用的结果。
（2）高校突发性传染病在宿主之间直接传播或通过媒介物传播，也就是我们说的传染性，这也是传染病的主要特征。传染病发生的必要条件是病原体，但并不是所有病原体引起的疾病都有传染性。
（3）流行病学特征是另一个特征。传染病流行中受到自然环境与社会因素的影响，可以表现出不同的特征，但可以粗略分成外来性与地方性。前者指的是国内或地区原本并不存在，从国外或外地传入的传染病，2003年的非典疫情就属于此类情况；后者指的是某些地区存在的持续性传染病，比如血吸虫等。
1.3 高校管理特性
我国高校发展过程中形成特有的规律与特色，在突发性传染病危机处理中遵循高校管理工作，结合管理要求，选择合适的管理方法与策略。
（1）高校管理工作相对复杂，包括具有一定权利的繁杂的行政管理、无处不在却看不见的学术管理及计划经济时代遗留下来的后期管理。高校行政管理的行政权利与政府行政权利不同，其本身受到教育规律的影响，体现出学术管理的权威性。通常而言学术权力的基础就是行政权力，而行政权力的结果和目的就是学术权力，高校管理则是两者的统一。
（2）结合高校学习生活特色。高校人口较为集中，主要为学生、生活及集体活动，人员交流较为频繁，人口具有较大的流动性等，这就给高校传染病疫情爆发与流行创造条件；高校卫生环境存在较多安全隐患，周边存在很多网吧、小旅馆等娱乐场所，这些地方卫生条件较差，传染病发生后极易出现群体感染情况。
（3）高校突发性传染病危机管理与高校管理工作结合，日常工作中管理潜在的高校突发性传染病危机，做到提前预防，采取有效措施减少危机爆发后的损失与提高恢复能力；针对现今频繁爆发的特点，高校积极思考构建危机管理常态机制，提高危机应对能力。
2 高校突发性传染病危机管理措施
2.1 建立危机预警系统
采用定量与定性结合的方法构建高校突发性传染病危机预警系统，实现监测与评判诱发高校突发性传染病危機的因素与征兆，由此展开危机警示的管理活动，一般具备预报与警报功能。预报功能指的是对潜在高校突发性传染病危机提前发出警报，让大家做好相关应对措施；警报功能指的是对已发生的高校突发性传染病危机发出警报，让校内人士明白已经发生传染病危机，采取具体措施。再设计系统时包括三个子系统：危机监测系统、危机评判系统及危机预报系统，具体如图1所示。
2.2 健全管理制度，提高重视程度
高校突发性传染病危机管理工作属于新兴工作，加上实际中以非常规化的状态出现，没有多少可以借鉴的经验，缺乏相关管理制度与政策，造成具体管理责任无法落实，存在很多管理问题。因此政府要健全相关法律法规，提高建设质量与数量。提高管理层对突发性传染病危机管理工作的重视程度。2009年我国可以取得抗击甲流胜利，就是因为党和政府的正确领导与高度重视。高校传染病防治工作也是这个道理，地方政府从根本上解决高校传染病的防治问题，给予财力、物力及人力等方面的支持，做好传染病预防领导工作。
2.3 完善基础设施，消除安全隐患。
对高校突发性传染病危机采取有效应对措施，最主要的就是完善基础设施与医疗设备。各高校加大卫生基础设施资金投入力度，有效改善高校的基础卫生条件。确保高校医院有着基本的医疗条件，将医疗机构与教学楼、宿舍楼分开，区分发热门诊或传染病人隔離观察；保证公共活动领域的卫生情况，确保正常通风，减少病毒等传染病流通病原体的来源；有计划培训校食堂与小卖部从业人员培训工作，提高食品卫生安全工作水平。重视高校卫生保健队伍建设工作，配备足够的卫生保健人员。 2.4 加大宣传教育，提高危机意识。
高校有意识加强传染病安全健康教育与防控知识宣传工作，以各种宣传形式：微信、板报、校内广播与校内网等提高宣传教育力度，提高师生传染病危机意識：
（1）经常性开展突发性传染病预防控制与主题宣传教育活动，宣传预防措施与注意事项，帮助师生养成良好的个人卫生习惯与健康生活方式；
（2）充分利用各种宣传方式，比如橱窗、广播及微博等宣传平台，宣传传染病预防措施，特别是现如今流行的水痘、手足口病及麻疹等；
（3）结合“防艾滋病日”等重要日期开展相关教育活动；
（4）组织人员编制资料宣传单，了解预防传染病的重要性，促进能力提高。
2.5 加强外部联系，丰富管理手段。
高校加强与政府相关部门的联系，比如疾控中心、医院及城管等部门。
（1）与周边单位加强合作，监督管理周边与校园内小商贩食品摊点的食品卫生，监管周边网吧与娱乐场所的卫生情况，尽可能消除一切有可能诱发传染病爆发与流行的安全隐患；
（2）加强与疾控中心及卫生管理部门的联络，将医学专家邀请到校内授课，了解传染病流行的相关信息与发展趋势，诊断校内疑似病例等。另外，强化日常管理工作，坚持大学生体检与巡检制度，掌握师生身体情况，发现疑似病例及早诊断。强化体育锻炼提高提高，增加抵抗力。
3 结语
总而言之，高校突发性传染病防控工作形式很是严峻，因此有必要做好相关预防工作。本文中笔者详细阐述高校突发性传染病危机特点，并给出高校突发性传染病危机管理措施，提高高校危机应对措施，保证高校正常教学活动秩序的维护。
参考文献
[1]滕学芹.高校公共卫生事件大学生教育管理[J].中国成人教育，2010（12）：112.
[2]赵红亮.高校公共卫生危机事件管理探析[J].河南工程学院学报（社会科学版），2010（01）：78-81.
[3]文美荣.高校突发公共卫生事件防控长效机制的构建[J].当代教育理论与实践，2010（01）：134.
[4]雷寂.高校危机管理预案体系构建研究[J].兰州交通大学学报，2009（05）：71.
[5]张凯.浅析高校突发事件的应急管理[J].学校党建与思想教育，2009（23）：47.
作者單位
西安财经学院校医院 陕西省西安市 710100
【关键词】高校；突发性；传染疾病；危机管理措施
现如今我国社会突发性传染病频繁爆发，这类疾病缺乏有效预防与治疗措施，加上来势凶猛，具有极强的杀伤力与破坏性，很容易引发社会性恐慌，造成巨大的治安压力。高校作为人口主要聚集地，缺乏有效的传染病预防与控制经验，没有健全的传染病危机管理机制，加上基础设施落后等原因，面对突发性传染病根本无法有效预防与控制，陷入到尴尬境地。比如2009年甲流疫情暴发后，我国诸多高校没有具体应对措施只能选择封闭管理，甚至部分大学紧急停课全面封校。因此实际中高校有必要构建突发性传染病危机管理措施。
1 高校突发性传染病危机特点分析
1.1 公共危机特性
高校危机中突发性传染病是主要构成部分，而高校危机也是公共危机的一部分，因此其本身具有公共危机共性，主要表现为以下几点：
（1）非常态性。危机的突发性、不可预见性及不可控性等，需要面对紧急情况，管理者不能按照常规管理方法进行管控，承受着巨大管理压力：决策者需要迅速进入紧急状况，在有限的条件下找到最合适、最有效的危机处理方案。
（2）强破坏性。危机时机处于非常态的社会环境中，各种不利情况高度集中，这种事件的发生往往会造成严重后果，严重威胁政府与社会系统的基本价值与行为准则构架，产生巨大负面与消极影响。
（3）不确定性。危机事件本身就是紧急事件或紧急状态，外界环境急剧变化，在短时间内认识有限，造成危机发生后决策者与当事人都不能掌握客观信息，无法有效估量危机状态与危机影响。
1.2 传染病特性
高校突发性传染病危机本质就是传染病在高校内突然爆发，是传染病的一种典型运动状态与危机形态，因此具有鲜明的传染病特征。
（1）病原微生物引起高校突发性传染病危机，具有特异的传染病病原体。病原体作为一种寄生物，必须从其他生物体内获取生存繁殖条件，传染病则是病原体与生物体共同作用的结果。
（2）高校突发性传染病在宿主之间直接传播或通过媒介物传播，也就是我们说的传染性，这也是传染病的主要特征。传染病发生的必要条件是病原体，但并不是所有病原体引起的疾病都有传染性。
（3）流行病学特征是另一个特征。传染病流行中受到自然环境与社会因素的影响，可以表现出不同的特征，但可以粗略分成外来性与地方性。前者指的是国内或地区原本并不存在，从国外或外地传入的传染病，2003年的非典疫情就属于此类情况；后者指的是某些地区存在的持续性传染病，比如血吸虫等。
1.3 高校管理特性
我国高校发展过程中形成特有的规律与特色，在突发性传染病危机处理中遵循高校管理工作，结合管理要求，选择合适的管理方法与策略。
（1）高校管理工作相对复杂，包括具有一定权利的繁杂的行政管理、无处不在却看不见的学术管理及计划经济时代遗留下来的后期管理。高校行政管理的行政权利与政府行政权利不同，其本身受到教育规律的影响，体现出学术管理的权威性。通常而言学术权力的基础就是行政权力，而行政权力的结果和目的就是学术权力，高校管理则是两者的统一。
（2）结合高校学习生活特色。高校人口较为集中，主要为学生、生活及集体活动，人员交流较为频繁，人口具有较大的流动性等，这就给高校传染病疫情爆发与流行创造条件；高校卫生环境存在较多安全隐患，周边存在很多网吧、小旅馆等娱乐场所，这些地方卫生条件较差，传染病发生后极易出现群体感染情况。
（3）高校突发性传染病危机管理与高校管理工作结合，日常工作中管理潜在的高校突发性传染病危机，做到提前预防，采取有效措施减少危机爆发后的损失与提高恢复能力；针对现今频繁爆发的特点，高校积极思考构建危机管理常态机制，提高危机应对能力。
2 高校突发性传染病危机管理措施
2.1 建立危机预警系统
采用定量与定性结合的方法构建高校突发性传染病危机预警系统，实现监测与评判诱发高校突发性传染病危機的因素与征兆，由此展开危机警示的管理活动，一般具备预报与警报功能。预报功能指的是对潜在高校突发性传染病危机提前发出警报，让大家做好相关应对措施；警报功能指的是对已发生的高校突发性传染病危机发出警报，让校内人士明白已经发生传染病危机，采取具体措施。再设计系统时包括三个子系统：危机监测系统、危机评判系统及危机预报系统，具体如图1所示。
2.2 健全管理制度，提高重视程度
高校突发性传染病危机管理工作属于新兴工作，加上实际中以非常规化的状态出现，没有多少可以借鉴的经验，缺乏相关管理制度与政策，造成具体管理责任无法落实，存在很多管理问题。因此政府要健全相关法律法规，提高建设质量与数量。提高管理层对突发性传染病危机管理工作的重视程度。2009年我国可以取得抗击甲流胜利，就是因为党和政府的正确领导与高度重视。高校传染病防治工作也是这个道理，地方政府从根本上解决高校传染病的防治问题，给予财力、物力及人力等方面的支持，做好传染病预防领导工作。
2.3 完善基础设施，消除安全隐患。
对高校突发性传染病危机采取有效应对措施，最主要的就是完善基础设施与医疗设备。各高校加大卫生基础设施资金投入力度，有效改善高校的基础卫生条件。确保高校医院有着基本的医疗条件，将医疗机构与教学楼、宿舍楼分开，区分发热门诊或传染病人隔離观察；保证公共活动领域的卫生情况，确保正常通风，减少病毒等传染病流通病原体的来源；有计划培训校食堂与小卖部从业人员培训工作，提高食品卫生安全工作水平。重视高校卫生保健队伍建设工作，配备足够的卫生保健人员。 2.4 加大宣传教育，提高危机意识。
高校有意识加强传染病安全健康教育与防控知识宣传工作，以各种宣传形式：微信、板报、校内广播与校内网等提高宣传教育力度，提高师生传染病危机意識：
（1）经常性开展突发性传染病预防控制与主题宣传教育活动，宣传预防措施与注意事项，帮助师生养成良好的个人卫生习惯与健康生活方式；
（2）充分利用各种宣传方式，比如橱窗、广播及微博等宣传平台，宣传传染病预防措施，特别是现如今流行的水痘、手足口病及麻疹等；
（3）结合“防艾滋病日”等重要日期开展相关教育活动；
（4）组织人员编制资料宣传单，了解预防传染病的重要性，促进能力提高。
2.5 加强外部联系，丰富管理手段。
高校加强与政府相关部门的联系，比如疾控中心、医院及城管等部门。
（1）与周边单位加强合作，监督管理周边与校园内小商贩食品摊点的食品卫生，监管周边网吧与娱乐场所的卫生情况，尽可能消除一切有可能诱发传染病爆发与流行的安全隐患；
（2）加强与疾控中心及卫生管理部门的联络，将医学专家邀请到校内授课，了解传染病流行的相关信息与发展趋势，诊断校内疑似病例等。另外，强化日常管理工作，坚持大学生体检与巡检制度，掌握师生身体情况，发现疑似病例及早诊断。强化体育锻炼提高提高，增加抵抗力。
3 结语
总而言之，高校突发性传染病防控工作形式很是严峻，因此有必要做好相关预防工作。本文中笔者详细阐述高校突发性传染病危机特点，并给出高校突发性传染病危机管理措施，提高高校危机应对措施，保证高校正常教学活动秩序的维护。
参考文献
[1]滕学芹.高校公共卫生事件大学生教育管理[J].中国成人教育，2010（12）：112.
[2]赵红亮.高校公共卫生危机事件管理探析[J].河南工程学院学报（社会科学版），2010（01）：78-81.
[3]文美荣.高校突发公共卫生事件防控长效机制的构建[J].当代教育理论与实践，2010（01）：134.
[4]雷寂.高校危机管理预案体系构建研究[J].兰州交通大学学报，2009（05）：71.
[5]张凯.浅析高校突发事件的应急管理[J].学校党建与思想教育，2009（23）：47.
作者單位
西安财经学院校医院 陕西省西安市 710100