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地区财政既取决于国家投资，又取决于从地方村社的提款。国家已在两个世纪过程中扮演着地区保护者的角色，并在很大程度上决定地区经济的发展速度。由于国家提供补贴，地区财政在逐年增加。国家的保护政策限制了地区在实施其经济和社会发展计划方面的创造积极性。只有那些具有特殊地位的人才可进入中央国家机关。1980年12月实行的改革破坏了国家和地区相互关系原有制度的稳定性。同中央隶属系统的关系没有联系的三个集体自治区的建立，使之必须调整好地区行政管理部门的紧密联系。城市和地区之间，城市和省之间，省和地区之间的竞争在加剧。联合