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水利建设和水利科学研究过程中所形成的大量水利档案,是人类治水的原始记录,是水利建设成果的历史记录,它将为今后的水利建设提供重要的信息资源,是整个国民经济建设和社会发展的决策依据之一。
一、水利档案的特点
水利档案是水利部门在水利建设,管理等日常活动中形成的具有查考价值的,应当归档保存的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录,除与其它专业档案一样具有科学性、完整性、服务性等特点外,还有其固有的特点。
(一)内容综合性强
利工作涉及面广,内容繁杂。在水利工程建设中往往会牵涉到农业、工业、交通、电力、通讯、市政、生态环境等各个方面,再加上水利专业本身又与电力、机械、建筑、水文、气象等专业联系紧密,由此而形成的水利档案也就具有多元性和很强的综合性。它不仅仅是某一学科的信息反映,而且是以水利产业为中心的多学科、多专业的信息综合。
(二)形成时机性强
水利工作是人类改造自然的活动,因此必然要受到自然规律的制约和影响,一年四季都有其特定的工作内容,如夏季防汛,遇旱抗旱,冬春季节开展全面岁修工程建设,农田水利建设等。在这些工作过程中形成的大量档案,特别是汛期一日多变的水文、气象数据,以及因防治洪涝灾害而抢做紧急工程的信息等,都明显具有形成时间短、季节性强的特点。
(三)形成周期差异大
根据不同的工程效益、水文地质条件、河床演变情况、险情隐患以及其它因素所确定的水利建设工程,周期长短悬殊较大。一般的江河护坡工程以及面广量大的农田水利工程,通常仅需要几个月即可完成,而大型的河道工程、水库、闸坝建设,则需要几年或更长的时间才能完成。施工周期长短不同,就必然使得相应工程建设中有关档案的形成周期产生很大差异。
(四)文书与科技档案相互渗透
水利工作实施的是科研、规划、设计、施工、管理一体化的运行机制,因此而形成的业务性文书与科技档案联系紧密,甚至相互渗透、相互交叉。水利科技档案工作是水利事业大局一项重要的基础性工作,占有举足轻重的地位,它的主要对象是水利工程。因此,作为反映水利工程建设管理、开发成果的水利档案,它有其自身的特性。许多文书不仅是档案的前期活动记录,而且明显具有文书档案与科技档案一体化的趋向。
二、水利事业单位档案的管理
(一)切实加强领导,搞好基础设施建设
一件新生事物的产生,领导重视起到关键作用。首先,要提高基层水利单位主管领导的建档意识。其次,基层单位主管领导在日常工作活动过程中,要监督档案员肩负起资料收集的责任。再次,在基层水利单位档案升级活动中,要成立档案工作领导小组,及时解决升级过程中所碰到的各种困难和问题。
(二)提高档案管理人员的整体素质
水利档案工作内容涉及到对档案资料进行收集、鉴别、整理、保管和利用等多个环节,一些未从事过档案工作的水利人员,必须接受相关的专业培训,掌握档案和档案工作的基础理论知识,掌握最基本的实际操作技能。
水利档案管理人员不但应具备良好的思想政治素质和较高的档案学知识,还应对水利专业的相关知识有较多的了解,这样才能具备相应的管理能力。
(三)建立水利事业单位档案管理网络
建立水利事业单位档案管理网络就是把分散的档案进行整体管理,做好水利档案工作的组织保证。建立网络的原则:一是覆盖范围要大,即相关业务部门均应有专人负责本部门文件的收集、归档工作,尤其是临时机构及外部施工点,更不能疏漏;二是人员要精干,职责要明确;三是专、兼职相结合,由行政办公室负责综合协调管理。
(四)实行文书、科技档案一体化管理
从水利档案相互渗透、相互交叉的特点及档案工作的发展趋势来看,作为一个基层单位,文书档案及科技档案的严格划分似五十分必要,除纯属党政活动、干部人事文件单独立卷外,完全可以施行综合性一体化管理。
(五)认真开展档案业务工作
要充分发挥档案的利用价值,不只是简单地整理好文件、图表、声像等资料,还需要做好档案检索工具的编制、档案文献的汇编以及档案参考资料的编写。此外,我们还要把档案信息进行优化,使档案内容能从繁杂的资料中汇编成档案文献和档案参考资料,便于进行查阅利用。
(六)加强档案管理现代化建设
随着水利事业的发展,基层单位档案数量也不断增多,信息量不断增大,如果一直采用手工书写进行档案管理,则很难提高档案的利用效率和管理质量,因此现代化技术应用于档案管理已经势在必行。如缩微技术在档案管理中的应用,可解决长期困扰档案管理的图纸问题。还如将有关档案信息储存在计算机中,不仅便于检索、延长保存期和增加保密性,并可通过对比来选择最佳水利施工方案,以达到节约人力和物力的目的。为此,要加大对档案工作的投入,尽快配备必要的先进设备,加快档案管理现代化步伐。
(七)切实加强领导,完善各项法规制度。
加强领导是搞好水利科技档案工作的关键。各级领导要及时帮助解决档案工作必需的物质条件,同时要把档案工作纳入单位目标管理,使档案事业跟上时代的步伐,使其得以进一步的开发利用,更好地服务于中心工作。
一、水利档案的特点
水利档案是水利部门在水利建设,管理等日常活动中形成的具有查考价值的,应当归档保存的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录,除与其它专业档案一样具有科学性、完整性、服务性等特点外,还有其固有的特点。
(一)内容综合性强
利工作涉及面广,内容繁杂。在水利工程建设中往往会牵涉到农业、工业、交通、电力、通讯、市政、生态环境等各个方面,再加上水利专业本身又与电力、机械、建筑、水文、气象等专业联系紧密,由此而形成的水利档案也就具有多元性和很强的综合性。它不仅仅是某一学科的信息反映,而且是以水利产业为中心的多学科、多专业的信息综合。
(二)形成时机性强
水利工作是人类改造自然的活动,因此必然要受到自然规律的制约和影响,一年四季都有其特定的工作内容,如夏季防汛,遇旱抗旱,冬春季节开展全面岁修工程建设,农田水利建设等。在这些工作过程中形成的大量档案,特别是汛期一日多变的水文、气象数据,以及因防治洪涝灾害而抢做紧急工程的信息等,都明显具有形成时间短、季节性强的特点。
(三)形成周期差异大
根据不同的工程效益、水文地质条件、河床演变情况、险情隐患以及其它因素所确定的水利建设工程,周期长短悬殊较大。一般的江河护坡工程以及面广量大的农田水利工程,通常仅需要几个月即可完成,而大型的河道工程、水库、闸坝建设,则需要几年或更长的时间才能完成。施工周期长短不同,就必然使得相应工程建设中有关档案的形成周期产生很大差异。
(四)文书与科技档案相互渗透
水利工作实施的是科研、规划、设计、施工、管理一体化的运行机制,因此而形成的业务性文书与科技档案联系紧密,甚至相互渗透、相互交叉。水利科技档案工作是水利事业大局一项重要的基础性工作,占有举足轻重的地位,它的主要对象是水利工程。因此,作为反映水利工程建设管理、开发成果的水利档案,它有其自身的特性。许多文书不仅是档案的前期活动记录,而且明显具有文书档案与科技档案一体化的趋向。
二、水利事业单位档案的管理
(一)切实加强领导,搞好基础设施建设
一件新生事物的产生,领导重视起到关键作用。首先,要提高基层水利单位主管领导的建档意识。其次,基层单位主管领导在日常工作活动过程中,要监督档案员肩负起资料收集的责任。再次,在基层水利单位档案升级活动中,要成立档案工作领导小组,及时解决升级过程中所碰到的各种困难和问题。
(二)提高档案管理人员的整体素质
水利档案工作内容涉及到对档案资料进行收集、鉴别、整理、保管和利用等多个环节,一些未从事过档案工作的水利人员,必须接受相关的专业培训,掌握档案和档案工作的基础理论知识,掌握最基本的实际操作技能。
水利档案管理人员不但应具备良好的思想政治素质和较高的档案学知识,还应对水利专业的相关知识有较多的了解,这样才能具备相应的管理能力。
(三)建立水利事业单位档案管理网络
建立水利事业单位档案管理网络就是把分散的档案进行整体管理,做好水利档案工作的组织保证。建立网络的原则:一是覆盖范围要大,即相关业务部门均应有专人负责本部门文件的收集、归档工作,尤其是临时机构及外部施工点,更不能疏漏;二是人员要精干,职责要明确;三是专、兼职相结合,由行政办公室负责综合协调管理。
(四)实行文书、科技档案一体化管理
从水利档案相互渗透、相互交叉的特点及档案工作的发展趋势来看,作为一个基层单位,文书档案及科技档案的严格划分似五十分必要,除纯属党政活动、干部人事文件单独立卷外,完全可以施行综合性一体化管理。
(五)认真开展档案业务工作
要充分发挥档案的利用价值,不只是简单地整理好文件、图表、声像等资料,还需要做好档案检索工具的编制、档案文献的汇编以及档案参考资料的编写。此外,我们还要把档案信息进行优化,使档案内容能从繁杂的资料中汇编成档案文献和档案参考资料,便于进行查阅利用。
(六)加强档案管理现代化建设
随着水利事业的发展,基层单位档案数量也不断增多,信息量不断增大,如果一直采用手工书写进行档案管理,则很难提高档案的利用效率和管理质量,因此现代化技术应用于档案管理已经势在必行。如缩微技术在档案管理中的应用,可解决长期困扰档案管理的图纸问题。还如将有关档案信息储存在计算机中,不仅便于检索、延长保存期和增加保密性,并可通过对比来选择最佳水利施工方案,以达到节约人力和物力的目的。为此,要加大对档案工作的投入,尽快配备必要的先进设备,加快档案管理现代化步伐。
(七)切实加强领导,完善各项法规制度。
加强领导是搞好水利科技档案工作的关键。各级领导要及时帮助解决档案工作必需的物质条件,同时要把档案工作纳入单位目标管理,使档案事业跟上时代的步伐,使其得以进一步的开发利用,更好地服务于中心工作。