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江西省委书记苏荣在新余考察调研时提出“两个率先一个努力”的发展目标，对促进新余经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为落实好苏荣书记的重要指示，我们审计系统必须树立监督与服务并重的理念，深入开展以“提高班子战斗力、提高干部队伍素质、提高服务水平、提高审计质量、增强团队意识”为主要内容的“五创”活动，努力创一流班子、创一流队伍、创一流管理、创一流服务、创一流业绩，进一步开创审计事业的新局面。
1.创一流班子，是“五创”活动的重点。要以“五抓五好五表率”为标准，以提高班子整体领导能力为核心，以研究解决重大问题为重点，不断提高领导班子的整体素质。一是坚持不懈地抓思想作风建设，做践行宗旨、维护大局的表率；二是坚持不懈地抓学风建设，做勤奋学习、学以致用的表率；三是坚持不懈地抓工作作风建设，做科学执政、求真务实的表率；四是坚持不懈地抓领导作风建设，做发扬民主、团结共事的表率；五是坚持不懈抓廉政建设，做清正廉洁、情操高尚的表率。以打造出“理论学习好、团结协作好、履责服务好、工作实绩好、廉洁自律好”的领导班子，营造出领导班子和领导干部“风清气正、奋发有为、恪守职责、争创一流”的新风貌，以创出审计工作新特色、干出审计工作新成绩，树立审计行业新形象。
2.创一流队伍，是“五创”活动的动力。新余审计要科学发展，要争先创优，基础在队伍，关键在队伍，重点难点在队伍，后劲潜力也在队伍。要造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的一流审计干部队伍，必须在以下五个方面下功夫：一是在系统学习上下功夫，通过学习促进掌握，通过掌握促进运用，通过运用促进依法执政，不断提高业务水平和工作能力，力争人人成为岗位能手、行业专家；二是在优质服务上下功夫，牢固树立审计机关既是经济监督机关，更是公共服务机关的理念，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；三是在工作创新上下功夫，在审计工作方法、内容、机制、形式、整改等方面大胆创新，在审计调查、审计质量、审计成果、审计报告等方面出成果、上档次，做到人人创“品牌”，真正创出一批能显示出亮点的精品审计项目，为我市审计工作发展注入新的活力；四是在工作效率上下功夫，要不断完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制，达到零缺陷要求、零距离服务、零障碍办事，努力达到“六让六不让”的标准，不断提高工作效率；五是在廉洁自律上下功夫，审计队伍要自觉做到严格要求、严格管理，在廉政建设中坚决不打擦边球、不闯红灯、不搞下不为例，努力建设名副其实的廉洁型机关。
3.创一流管理，是“五创”活动的基础。管理是重要的资源，一流的业绩来自于严格的管理，因此，要树立“四种意识”强化机关管理：一是制度意识，进一步建立健全并贯彻落实卓有成效的规章制度，加强机关目标管理考核和公务员管理考核工作，严格按制度来管理人、财、物，做到最大限度地节约时间、节约资金、节约纸张、节约水电；二是规范意识，坚决维护执法的规范性、严肃性和统一性，进一步细化执法程序，量化执法标准，明确执法责任，实现行政执法的规范化、程序化和制度化，努力做到处理有标尺、执法不随意；三是程序意识，严格按照审计程序进行操作，做到严谨细致，提高质量，减少审计风险；四是责任意识，建立行政问责制，实行责任追究制，努力减少工作中的不作为、乱作为现象。
4.创一流服务，是“五创”活动的宗旨。审计机关既是经济监督机关，更是公共服务机关；既是执法机关，更是守纪机关。要努力发挥我们审计机关在“推动我市经济增长、科学发展、改革开放、和谐社会、新农村建设五个方面走在全省前列”中的作用，就必然要求审计机关争创一流服务，为经济社会建设保驾护航。为此，一要明确服务内容，围绕新余在新的起点上实现经济社会新跨越的战略部署，贴紧中心干，围着发展转，为全市改革、发展、稳定大局服务，为市委、市政府重大决策和中心工作服务，为被审计单位服务；二要强化服务职能，要在四个方面体现出新的审计理念：一是当好“宣传队”，广泛宣传审计监督职能，推广普及财经法律法规知识，使之增强领导干部依法行政、依法理财的责任意识。二是当好“指导员”，与被审计单位保持经常性联系，帮助被审计单位建立完善内控制度，分析财经违规原因、加强规范管理、提高财务人员业务水平，提高财政资金使用效益。三是当好“诊断师”，坚持对重点部门、重点行业、重点资金开展审计，把重点项目、有问题单位和财务管理规范化推进不力的单位列为跟踪审计对象，重点进行“审帮促”。针对发现的问题，深入分析原因，研究解决办法，促进有关单位贯彻执行财经法规，加强自我约束，规范财政财务管理。四是当好“参谋手”，注重围绕经济工作中的热点、难点、焦点问题，深入开展审计调查，从中发现带有普遍性、苗头性和倾向性问题，充分挖掘审计成果，形成带综合性的、前瞻性的审计报告，为领导科学决策提出有价值的参考意见；三要改进服务态度，对前来我局办事的人员做到“一句您好相接、一张笑脸相迎、一把椅子相让、一杯热茶相敬、一份热情相待、一声再见相送”的“六个一”的亲民作风。在被审计单位进行就地审计时，要坚持审计与文明同行，监督与服务并重，营造和谐的审计氛围；四要转变服务方式，实现由一般服务向热情服务转变，由浅层服务向深层服务转变，由被动服务向主动服务转变，由传统服务向创新服务转变，由单一服务向多元服务转变，由松散服务向规范服务转变；五要优化服务环境，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等加重企业、农民、居民负担的行为，为新余的经济社会发展营造良好的发展环境。
5.创一流业绩，是“五创”活动的目的。有为才有位，一个单位如果不能创造一流的工作业绩，就不会赢得党委、政府的重视和支持，更不会得到社会的肯定和认可。可以说，创一流业绩是检验一流班子、一流队伍、一流管理、一流服务的标尺。因此，审计机关要坚持“五率”并举，以此衡量一流业绩：一是提高审计项目精品率，要按照“保数量、重质量、抓重点、出精品”的要求，把每一个审计环节抓细抓实，把每一个存在问题查深查透，把每一个审计项目做优做精，使更多的审计项目成为省优甚至署优；二是提高审计成果利用率，要把审计工作放在全市改革和经济发展大局中来思考和把握，注重增强审计工作的主动性、前瞻性和预见性。在审计项目安排、审计实施过程、审计成果上进行统筹安排、质量控制和综合分析，努力做到“围绕经济搞审计，跳出审计谈经济”，综合反映审计发现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题。从体制、机制上提出解决和预防问题的办法，向党委、政府报送专题报告或综合性报告，力争更多的报告被领导批示批转，更多的审计成果被采用；三是提高审计决定执行率，所有的审计项目全都召开集体定案会，所有的审计决定集体研究，所有的审计决定百分百执行到位，确保审计执法的科学、公正、透明；四是提高审计缴款增长率，要不断加大审计力度，在查出违规金额上取得突破，使审计缴款入库数额得到持续增长；五是提高基建投资核减率，针对一些政府投资项目存在招投标制度落实不到位、现场施工监理不力、项目高估冒算等问题，坚持概算控制预算，预算控制决算的原则，加强项目前期概算、预算执行、竣工决算等资金使用全过程跟踪审计监督。坚持先审计、后决算的原则，核减工程造价，为政府节省更多的资金。
（作者单位：新余市审计局）
1.创一流班子，是“五创”活动的重点。要以“五抓五好五表率”为标准，以提高班子整体领导能力为核心，以研究解决重大问题为重点，不断提高领导班子的整体素质。一是坚持不懈地抓思想作风建设，做践行宗旨、维护大局的表率；二是坚持不懈地抓学风建设，做勤奋学习、学以致用的表率；三是坚持不懈地抓工作作风建设，做科学执政、求真务实的表率；四是坚持不懈地抓领导作风建设，做发扬民主、团结共事的表率；五是坚持不懈抓廉政建设，做清正廉洁、情操高尚的表率。以打造出“理论学习好、团结协作好、履责服务好、工作实绩好、廉洁自律好”的领导班子，营造出领导班子和领导干部“风清气正、奋发有为、恪守职责、争创一流”的新风貌，以创出审计工作新特色、干出审计工作新成绩，树立审计行业新形象。
2.创一流队伍，是“五创”活动的动力。新余审计要科学发展，要争先创优，基础在队伍，关键在队伍，重点难点在队伍，后劲潜力也在队伍。要造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的一流审计干部队伍，必须在以下五个方面下功夫：一是在系统学习上下功夫，通过学习促进掌握，通过掌握促进运用，通过运用促进依法执政，不断提高业务水平和工作能力，力争人人成为岗位能手、行业专家；二是在优质服务上下功夫，牢固树立审计机关既是经济监督机关，更是公共服务机关的理念，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；三是在工作创新上下功夫，在审计工作方法、内容、机制、形式、整改等方面大胆创新，在审计调查、审计质量、审计成果、审计报告等方面出成果、上档次，做到人人创“品牌”，真正创出一批能显示出亮点的精品审计项目，为我市审计工作发展注入新的活力；四是在工作效率上下功夫，要不断完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制，达到零缺陷要求、零距离服务、零障碍办事，努力达到“六让六不让”的标准，不断提高工作效率；五是在廉洁自律上下功夫，审计队伍要自觉做到严格要求、严格管理，在廉政建设中坚决不打擦边球、不闯红灯、不搞下不为例，努力建设名副其实的廉洁型机关。
3.创一流管理，是“五创”活动的基础。管理是重要的资源，一流的业绩来自于严格的管理，因此，要树立“四种意识”强化机关管理：一是制度意识，进一步建立健全并贯彻落实卓有成效的规章制度，加强机关目标管理考核和公务员管理考核工作，严格按制度来管理人、财、物，做到最大限度地节约时间、节约资金、节约纸张、节约水电；二是规范意识，坚决维护执法的规范性、严肃性和统一性，进一步细化执法程序，量化执法标准，明确执法责任，实现行政执法的规范化、程序化和制度化，努力做到处理有标尺、执法不随意；三是程序意识，严格按照审计程序进行操作，做到严谨细致，提高质量，减少审计风险；四是责任意识，建立行政问责制，实行责任追究制，努力减少工作中的不作为、乱作为现象。
4.创一流服务，是“五创”活动的宗旨。审计机关既是经济监督机关，更是公共服务机关；既是执法机关，更是守纪机关。要努力发挥我们审计机关在“推动我市经济增长、科学发展、改革开放、和谐社会、新农村建设五个方面走在全省前列”中的作用，就必然要求审计机关争创一流服务，为经济社会建设保驾护航。为此，一要明确服务内容，围绕新余在新的起点上实现经济社会新跨越的战略部署，贴紧中心干，围着发展转，为全市改革、发展、稳定大局服务，为市委、市政府重大决策和中心工作服务，为被审计单位服务；二要强化服务职能，要在四个方面体现出新的审计理念：一是当好“宣传队”，广泛宣传审计监督职能，推广普及财经法律法规知识，使之增强领导干部依法行政、依法理财的责任意识。二是当好“指导员”，与被审计单位保持经常性联系，帮助被审计单位建立完善内控制度，分析财经违规原因、加强规范管理、提高财务人员业务水平，提高财政资金使用效益。三是当好“诊断师”，坚持对重点部门、重点行业、重点资金开展审计，把重点项目、有问题单位和财务管理规范化推进不力的单位列为跟踪审计对象，重点进行“审帮促”。针对发现的问题，深入分析原因，研究解决办法，促进有关单位贯彻执行财经法规，加强自我约束，规范财政财务管理。四是当好“参谋手”，注重围绕经济工作中的热点、难点、焦点问题，深入开展审计调查，从中发现带有普遍性、苗头性和倾向性问题，充分挖掘审计成果，形成带综合性的、前瞻性的审计报告，为领导科学决策提出有价值的参考意见；三要改进服务态度，对前来我局办事的人员做到“一句您好相接、一张笑脸相迎、一把椅子相让、一杯热茶相敬、一份热情相待、一声再见相送”的“六个一”的亲民作风。在被审计单位进行就地审计时，要坚持审计与文明同行，监督与服务并重，营造和谐的审计氛围；四要转变服务方式，实现由一般服务向热情服务转变，由浅层服务向深层服务转变，由被动服务向主动服务转变，由传统服务向创新服务转变，由单一服务向多元服务转变，由松散服务向规范服务转变；五要优化服务环境，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等加重企业、农民、居民负担的行为，为新余的经济社会发展营造良好的发展环境。
5.创一流业绩，是“五创”活动的目的。有为才有位，一个单位如果不能创造一流的工作业绩，就不会赢得党委、政府的重视和支持，更不会得到社会的肯定和认可。可以说，创一流业绩是检验一流班子、一流队伍、一流管理、一流服务的标尺。因此，审计机关要坚持“五率”并举，以此衡量一流业绩：一是提高审计项目精品率，要按照“保数量、重质量、抓重点、出精品”的要求，把每一个审计环节抓细抓实，把每一个存在问题查深查透，把每一个审计项目做优做精，使更多的审计项目成为省优甚至署优；二是提高审计成果利用率，要把审计工作放在全市改革和经济发展大局中来思考和把握，注重增强审计工作的主动性、前瞻性和预见性。在审计项目安排、审计实施过程、审计成果上进行统筹安排、质量控制和综合分析，努力做到“围绕经济搞审计，跳出审计谈经济”，综合反映审计发现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题。从体制、机制上提出解决和预防问题的办法，向党委、政府报送专题报告或综合性报告，力争更多的报告被领导批示批转，更多的审计成果被采用；三是提高审计决定执行率，所有的审计项目全都召开集体定案会，所有的审计决定集体研究，所有的审计决定百分百执行到位，确保审计执法的科学、公正、透明；四是提高审计缴款增长率，要不断加大审计力度，在查出违规金额上取得突破，使审计缴款入库数额得到持续增长；五是提高基建投资核减率，针对一些政府投资项目存在招投标制度落实不到位、现场施工监理不力、项目高估冒算等问题，坚持概算控制预算，预算控制决算的原则，加强项目前期概算、预算执行、竣工决算等资金使用全过程跟踪审计监督。坚持先审计、后决算的原则，核减工程造价，为政府节省更多的资金。
（作者单位：新余市审计局）