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解放思想，统一认识，开拓区级经济发展的断路子海南区有独立核算工商企业27户，在计划经济向社会主义市场经济转轨变型的形势下，企业遇到了前所未有的困难。到1994年底，全区工商企业近一半严重亏损，亏损额高达2000万元。部分企业濒临破产倒闭的边缘。企业的出路在那里？区级经济的出路在那里？面对困境，新一届区委、政府领导班子一方面深人企业查找原因，另一方面结合专题调研，组织六大班子领导开展了十几轮综合性、专题性的学习讨论，从而在思想上有了较大的收获。概括起来为“五破五立”：一是破除国有国营的旧观念，树立公有制实现