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在深化我国现代企业制度改革的过程中，国有企业正面临一个十分严峻的问题，这就是资金严重短缺，由此引发了国有企业改革中的一系列难题，诸如：负债比率过高，偿还能力差，企业之间债务拖欠普遍严重，资金周转调度不灵，经济效益难以提高，等等。其主要原因在于国内资金相对短缺，企业融资渠道比较单一，传统融资方式筹资困难，为此，境外融资就成为解决这一难题的一个重要出路。