关于邮电集资行为的法律思考

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邮电集资,是指地方邮电部门在政府的批准同意下,为发展邮电通信这一公用性事业,向地方、部门、集体、个人等筹集资金的行为。总结近年来各地邮电集资的情况,主要有四种做法:一是争取政策,如提高市话资费、初装费、改制费,收取邮件附加费、超区投递费以及减免税收、城市附加费等;二是用户集资,主要是针对某项通信建设工程,向直接或间接受益的用户筹集资金;三是地方财政拨款,支持邮电建设;四是引进外资。四种集资行为中,由于用户集资、提高资费、增收附加费等涉及面广,最易引起法律纠纷,故笔者有以下断想。
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