新时期加强学校廉洁教育推动反腐倡廉建设

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  [摘要]在当前大力加强反腐倡廉建设的新形势下,阐析学校廉洁教育的内涵与现状,探讨从加深认识学校廉洁教育的意义、形成浓郁氛围、健全运行机制、改进方法与途径等方面开展廉洁教育的方式。以期帮助青少年学生培养辨别是非曲直和防腐拒变的能力,逐步形成廉洁自律的良好品质,在学习与工作中保持清正廉洁,进一步影响社会与家庭的廉洁风气,从更长远的意义上推动反腐倡廉的深入进行。
  [关键词]学校廉洁教育:反腐倡廉;青少年学生
  [中图分类号]G648.4
  [文章标识码]A
  [文章编号]1000-8594(2010)04-0046-03
  
  一、学校廉洁教育的涵义
  
  在当前践行科学发展观、构建社会主义和谐社会的背景下,廉政建设更被提到了重要的位置,相对于廉政建设指向政权及制度等政治伦理的建设,廉洁教育则更倾向于个体性的伦理,是一种特定的、文化性的教育活动。结合时代背景,从学校廉洁教育的视域来观照,作为个体道德品质之一的廉洁最基本的内涵表现为:其一,是廉洁的意识。也就是在物质使用上的节俭、节约意识,在行为上对物质资源的不浪费、对物质生活的不奢侈及合理消费等;其二,是廉洁的人格。在人格修养上追求清白、正直的气节,不贪名图利、遵纪守法,逐步培养出自立、自强、自尊、自律的高洁品格。其三,以廉洁为主体的道德修养。新时代廉洁成为与多种道德要素相互融通的范畴,节俭与勤奋、踏实、肯干等意识,正直与诚实、平等、正义感、原则性、自律性等品格均相联系。
  青少年寄托着祖国的未来与民族的希望。教育的根本任务在于引导青少年学会做人、把青少年培养成才。学校廉洁教育作为素质教育的组成部分,以提高学生廉洁素质,引导青少年形成以正直节俭、诚实守信、崇尚廉洁为基本目标的核心价值观,树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、名利观为目标,正确对待公共资源、公共利益、公共关系,掌握廉洁的理论知识、形成廉洁的理念、践行廉洁的行为规范,形成廉洁自律的人格。通过廉洁教育引导学生逐步形成公民意识、法律意识,培养艰苦奋斗、勤奋踏实、正直诚实、遵纪守法、自律自强、敢于抵制不良风气等良好品质。让青少年学生树立起遵纪守法、按章办事的理念,达到廉洁与诚信教育更好地契合。
  
  二、学校廉洁教育的现状
  
  (一)学校廉洁教育的政策引导。
  加强学校廉洁教育是党中央在新形势下作出的重要战略决策。2005年,党中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中提出:教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年道德教育的重要内容。根据文件精神教育部在同年下发了《关于在大中小学开展廉洁教育试点工作的意见》。此后,国务院颁布《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》,提出对大学生进行廉洁教育,帮助大学生提前构建筑拒腐防变的思想道德防线。2007年3月,教育部又下发了《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》,提出不断提高大学生的道德自律意识,增强拒腐防变的良好心理品质,逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业理念,由此全国大中小学廉洁教育得以全面展开。2007年10月,党的十七大报告提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域。
  
  (二)学校廉洁教育的实践成果。
  依据政策指引,在实践层面上,2006年秋季广东省编写了大学版廉洁教育循环使用教材,并纳入全省大学生思想品德课教学内容之中。2007年11月,全国青少年廉洁教育工作交流会在广东省召开,总结并交流教育系统开展廉洁教育的经验与取得的成果,大力推进了全面开展廉洁教育进校园活动。四川大学将廉洁教育渗透在教育教学全过程,融入到校园文化建设中,并对大学生进行分层次的廉洁教育。北京市石景山区将廉洁教育融入教育发展规划之中,在师德建设、教育教学活动中都融入廉洁教育。在不断地探索实践中,学校廉洁教育在全国大中小学校范围内得以开展。不仅直接影响到广大青少年学生的心灵、性格和品质,更有助于逐步树立起正确的世界观、人生观、价值观,以及正确的荣辱观、金钱观、审美观与是非观。
  
  (三)当前学校廉洁教育存在的问题。
  1、对学校廉洁教育的深远意义存在着模糊认识。社会上对廉洁教育进校园从一开始就有着质疑与反对的意见。有人提出学生不具备腐败的条件,根本就没必要进行廉洁教育;有人感觉学校的任务是抓好教育教学,进行廉洁教育是浪费教育资源,把官员的廉洁寄托在学校教育上显得滑稽可笑等。而在校园内,多数教师和学生认为“廉洁”和“贪污”在意义上是相对的,认为作为廉洁教育对象的应是社会公职人员,甚至说就是教师和学生想腐败都没有机会,廉洁教育是选错了对象。部分学生对社会上腐败现象产生认同、羡慕的心理,甚至进行模仿,在廉洁价值观上发生错位,廉洁意识薄弱。综合来看,在人们的意识中对“廉洁”的内涵不清楚,对学校廉洁教育认识理解上存在着片面、模糊、偏颇、肤浅的现象。
  2、各校的廉洁教育水平高低不齐。经过几年的努力,廉洁教育进校园活动试点探索出成功的廉洁教育经验。但从全国范围来看,各地学校廉洁教育的教育水平参差不齐。主要情况有;其一,廉洁教育内容不能切合学生实际。不少学校将廉洁教育的内容局限在政策解读上,没有充分整合、深入挖掘与廉洁教育密切相关的教育资源,导致教育内容与青少年学生的心理相脱节而不能激发兴趣。其二,廉洁教育的方式单一。不少学校的廉洁教育主要是以灌输式的教学为主,通过教师讲授相关理论知识,学生被动地接受相关条文与规则,教师和学生之间缺少互动,作为提升学生思想道德修养的廉洁教育失去了应有的吸引力与向心力。其三,廉洁教育的形式还不丰富。不少学校对廉洁教育在课外的开展重视不够,缺少相应的丰富多彩的形式,不能提升学生浓厚的参与兴趣,致使学生认为廉洁教育兴趣索然,缺少参与的主动性。
  3、各校开展廉洁教育的效果尚不明显。对学校廉洁教育效果的评价标准,着重于看学生廉洁意识的提高、廉洁品质的形成、廉洁自律行为的养成。相形之下,学校廉洁教育的预期效果尚不明显。表现在:其一,不少学生对廉洁教育在观念上存在着偏见。把它作为一种形式主义的思想政治教育,在心理上存在着排斥,往往是非自愿性地参加廉洁教育活动,或者是很被动地接受廉洁教育。其二,不少学生在廉洁上的知与行不合一。虽然能意识到崇尚廉洁、抵制腐败责任,但在遇到与个人利益密切相关的问题时,却会使用各种不正常的手段和关系为自己谋私利,不惜请客送礼、拉拢同学、贿赂老师,为校园不正之风推波助澜。其三,不少学生对激浊扬清缺少斗争的勇气。谈起校园不廉洁现象也持批判与愤恨的态度,却没有勇气去规劝、揭露、抵制,反而认为这是社会中合理的潜规则,将来混社会离不开此道,或者采取漠视的方 式,或者也在不得已的情况下尝试为之。
  
  三、深入开展学校廉洁教育推动防腐倡廉建设的进行
  
  青少年廉洁教育不仅关系着青少年自身的健康成长,而且也关系着和谐校园、和谐社会的建设,也关系着我们党长期执政能力的提升。学校廉洁教育是一项长期的、系统的、艰巨的工程和任务,深入开展学校廉洁教育可以更好地推动防腐倡廉建设的进行。
  
  (一)加深对学校廉洁教育意义的认识。
  学校廉洁教育是国家廉政建设的组成部分,已成为全世界的共识。第58届联大通过《联合国反腐败公约》提出开展包括中小学和大学课程在内的公共教育,加强廉洁教育。党中央提出的关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出廉政文化要进校园,完善反腐倡廉的宣传、教育工作格局,形成反腐倡廉教育强大的合力,牢筑拒腐防交的思想道德防线。青少年廉洁教育是着眼于未来的效果,是从长效机制上来思考的举措,成人社会存在的腐败问题、现实校园不良道德现象的存在提出了学校廉洁教育的必要性。在反腐倡廉教育问题上,不能轻视未成年人对成年人、子女对父母的潜在影响。如果学校廉洁教育是成功的,势必能促进家庭、社会廉洁、政府清廉之风的形成。在此意义上廉政文化进校园、反腐从娃娃抓起也就成为学校廉洁教育深远意义的表达形式。
  
  (二)形成关注学校廉洁教育的浓郁氛围。
  由于社会上对学校廉洁教育存在着偏见,需要消除这些思想障碍,形成关注学校廉洁教育的浓郁氛围。其一,主流媒体应注重用人民群众喜闻乐见的方式开展廉洁教育宣传。让人们普遍认同廉洁的价值观念与廉洁的行为方式,使廉洁教育深入人心,得到更广泛的支持:其二,做好对学校廉洁教育的调查研究和检查督导。在学校领导、教师与学生中加大反腐倡廉宣传和教育,严格做到廉洁从教。教育行政管理部门结合教师职业道德规范,制定可操作的廉洁从教行为守则,为学生树立表率,真正起到榜样带头作用。其三,社会各群体主动关注学校廉洁教育。关注了解学校廉洁教育的需要、进程、困难、问题等,使廉洁教育有方向、有方法、有信心、有动力。其四,营造全社会层面的廉洁教育氛围。学校应积极争取社会、家庭对廉洁教育的支持,各方面都发挥自身的职责和作用,提高认识、统一思想、形成合力,共同营造浓厚的廉洁文化氛围。
  
  (三)健全学校廉洁教育的有效运行机制。
  廉洁教育必须置于党的领导之下并形成规范的运行机制,要按照教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》的要求,建立健全党委统一领导,党政各相关职能部门共同参与的领导体制与工作机制。其一,建立领导机制。教育行政部门指导、监督,学校具体部署落实,共青团组织辅助协作形成合力,加强对廉洁教育工作领导,做到整体规划、统筹安排,保障廉洁教育得到真正地落实。其二,建立督导机制。建立健全监督、检查、指导、评估的教育督导制度。全面掌握廉洁教育实施中的动态信息,及时发现工作中的成绩和不足,予以针对性地指导。其三,建立研究机制。充分发挥学校在人才、学科、资料方面的优势,积极开展廉洁教育的理论研究和工作研究,科学制定年度计划和中长期规划,逐步形成廉洁教育的长效机制。
  
  (四)大力改进学校廉洁教育的方法与途径。
  针对廉洁教育的可行性和有效性,根据教育对象年龄跨度大的特点,廉洁教育要依据青少年身心发展的阶段特点,研究学校廉洁教育的层次目标、内容深度、表现形式、方法手段等,考虑教育的侧重点与教育的系统性。在教育方法与途径的选择方面,其一,要采用学生喜闻乐见的方法。将校园文化的丰富形式与廉洁教育结合起来,调动学生参与的积极性。可以举行讲廉洁故事、廉政书画展、摄影展、演唱廉洁歌曲、征集与撰写廉洁警句、创作廉洁文艺节目、普法课、反腐漫画比赛、廉洁征文、演讲赛、辩论赛、廉洁知识竞赛、廉洁宣传展览、法制讲座、看廉政教育影视等多种形式,讴歌清正廉洁先进典型,鞭鞑腐败丑恶现象,使广大青少年增强廉洁意识,用廉洁来规范自己的行为。其二,要结合生活实际引导学生学会自我教育。通过联系社会热点、相关案例开展讨论,运用角色扮演法让学生充当不同的角色,辨析自己和别人的差异,以及产生差异的原因,不断提高认识,扩大教育效果。运用价值澄清法训练学生公开自己的选择并对不同选择开展辩论,让正确的价值观念在辩论中越辩越明。运用道德认知发展法,采用对道德两难困境的讨论,让学生在多角度考虑后做出合理的选择。通过循序渐进的廉洁训练,让学生能自我觉察、自我监督、自我控制,提高道德判断能力,将廉洁内化为道德修养,养成廉洁品质。
  
  [参考文献]
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