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诺思将国家与政府的概念混为一谈,提出了著名的诺思悖论。该理论实质上揭示了政府作为国家的代理理机构所具有的双重目标,及其对社会发展的影响。本文通过分析指出,软政权是导致政府谋求租金最大化的根本原因,并且软政权与寻租之间存在相互强化的关系。本文最后从制度经济学的视角提出了破解诺思悖论,克服软政权的政策建议。