论文部分内容阅读
如果说长春市、吉林市是腹地,那么珲春就是窗口,在长吉图的规划中有可能成为先行者的珲春,在延边开放18年后仍需要再次打开窗口
2009年12月6日的暴雪,对珲春来说意味着暂时的与世隔绝。
前往珲春,乘航班要先飞抵延边朝鲜族自治州首府延吉,再经高速至图们市,最后转入一条柏油公路,从延吉到珲春,往往要辗转近三个小时,若遇大雪天气,客运站的车辆停运,只能乘坐叫价200多元的私家小车颠簸前行。
珲春有一条通往俄罗斯的铁路,铁轨间杂草丛生,12月初的那场大雪将铁轨覆盖,因为俄罗斯国内铁路段的某些原因,已经停运了,但有风声说,这条铁路将于今年复通。
这是一座地处吉林省东部,图们江下游,一眼可望中俄朝三国的城市,此地边境开放已经18年了。
珲春开发一波三折
18年过去了,珲春在发展,却没能崛起。
2009年12月10日,刚刚到任11天的吉林省委书记孙政才来到图们江区域对外开放窗口、中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》(以下简称《规划纲要》)实施的前沿——珲春市视察。
此前获批的《规划纲要》,让站在对外开放前沿的珲春人再一次看到了希望。
因为珲春的“珲”与婚姻的“婚”字谐音,热情而又风趣的珲春人把第一次到这里的外地人称为体验“初婚”,“在改革开放初期,你要是来珲春,必须出示证件。”珲春市委宣传部的一位工作人员对“初婚”的《小康》杂志记者说,“那时候,出入珲春需要出示边境通行证,因此很少有人来,珲春人几乎是画地为牢。”
后来,封闭的珲春得以打开对外开放的口子,竟是黄豆帮了大忙。1983年,时任珲春县委(珲春1988年撤县建市)书记穆青林带队到朝鲜进行访问,了解到朝鲜需要黄豆,便经领导同意,为朝鲜送去了黄豆。随后,朝鲜也为珲春送来了明太鱼。
1986年,珲春获得了对朝边境贸易经营权,两年后,珲春向俄罗斯滨海边疆区的哈桑区政府赠送啤酒,一段时间后,哈桑区回赠给珲春海鲜。“这一年的5月10日,国务院以国函[1988]73号文件批复同意开放长岭子口岸为边境贸易口岸,长岭子口岸也是吉林省唯一对俄国际公路口岸。1990年8月27日,国务院口岸领导小组正式批准,将长岭子口岸更名为珲春口岸,这使得珲春的边境贸易如虎添翼。”珲春市口岸管理办公室、图们江地区开发办公室副主任崔胜龙向记者介绍道。
上世纪90年代初期,金女士从家乡沈阳前往珲春,“1992年,听说珲春开发,我的老板便派我到珲春,那时候我年轻,只记得老板‘交代’说,‘300亿,是个前所未有的机遇,要抓住。’”当时,在联合国开发计划署(UNDP)的倡导下,中、朝、蒙、韩、俄五国共同启动图们江国际开发项目,确定以珲春为核心,设立跨国自由贸易区,“UNDP宣称20年内拟筹资300亿美元,造福3亿人。
“前两年还能赚一点钱,到了1994年末、1995年初的时候,生意便一落千丈。”在金女士的记忆中,那时候在珲春,烂尾楼、楼茬子、只打地基没有施工的闲置地随处可见。“因为流动人口多,当地不少人都用自家的住房来经营旅店,接待那些因宾馆爆满而无处落脚的投资者。”开发并没有给投资者带来预期收益。
珲春开发究竟为何遇冷?一种说法是,“因为外部环境,珲春的对外开放并没有完全打开,这个特殊的地理位置,打开了,就是战略高地、是枢纽、是窗口、是门户;没打开,就是谷底。”另一种声音是,“时机不好,地方财政紧张,难以拿出专项周转资金进行扶持,导致企业资金来源渠道不畅,极大地影响了边贸企业的正常经营。”这些解释大多来自民间,官方的解释则非常理性,“原因只有一个,通道建设没做好。”
打开前往东北亚的窗口
“我们一定要务实。不能像上世纪90年代初期一样,对形势估计过于乐观。”一位珲春开发近20年的见证者说,“这一次珲春市承接《规划纲要》的工作重点,就是要开放通道,因为中国参与图们江开发的是‘长吉图’区域,如果说长春市、吉林市是腹地,那么珲春就是窗口。”
这句话用坊间的通俗语言解释,就是“窗口不通风,屋子里哪来的新鲜空气呢?”
实际上,18年来,珲春没能崛起,但并不意味着没有发展。从珲春市委宣传部提供的一份《珲春市“十一五”三年工作情况汇报》中不难看出,过去几年来,这座边境小城的经济,实现了“火箭式蹿升”:2008年,全市实现地区生产总值53亿元,三年翻一番;财政收入7.12亿元,比2005年增长233%。“十一五”三年累计实现固定资产投资120亿元,是整个“十五”期间的2.7倍。
小城的内外通道建设也跃上了新台阶,但现状仍然是向东不能直接出海,西向又不与吉林省内陆全面衔接。显然,这样的现状并不能担负起通往东北亚的重任。现在的珲春正在着力打破这一困境,按珲春市委书记刘有林的想法,要建立“四线一点”的立体交通网络。
“东线”畅通对俄铁路、公路,开发俄罗斯港口,发展对日、韩联运航线;“南线”开发朝鲜港口,开辟到达南方沿海航线;“西线”推动吉珲快铁、图珲高速公路建设,拉开东北中部轴线;“北线”加快建设珲春至东宁铁路、珲春至绥芬河高速公路,构建东北东部边境走廊;“一点”即借助延吉空港扩能改造,开辟通往东北亚主要城市的空中运输通道。
一系列重点项目也在建设中,图珲高速公路珲春段项目将于今年9月30日竣工并交付使用,那时候再从图们到珲春,时间将大幅缩减。正在积极跟进的项目还有很多,其中吉林至珲春客运专线项目总投资为346.1亿元,建成通车后,长春至珲春的车程将由9个多小时缩短至2个多小时。
珲春新的变化,正在吸引着新的投资者。“商品房从以前的每平米七八百元涨到了2500元左右,不少俄罗斯人也跑到这里买房、定居。”在当地一家知名酒店做餐饮主管的郎先生对记者说,“都快买不起房了。”但因为对珲春情有独钟,离开这里6年的他还是回来了。同样回到小城的还有金女士,“前年听说这里还有开发的机会,所以就回来了,现在我也成了老板,做贸易工作,经常往返于中俄之间。”珲春市还掀起了学俄语的热潮,郎先生工作的那家酒店的前台服务生,空闲时间就捧着俄语教材学习,“在我们这里会俄语是很吃香的。”
“五年之后你再来珲春,这里将发生更大的变化。”珲春市的官员们信心满满地说。
2009年12月6日的暴雪,对珲春来说意味着暂时的与世隔绝。
前往珲春,乘航班要先飞抵延边朝鲜族自治州首府延吉,再经高速至图们市,最后转入一条柏油公路,从延吉到珲春,往往要辗转近三个小时,若遇大雪天气,客运站的车辆停运,只能乘坐叫价200多元的私家小车颠簸前行。
珲春有一条通往俄罗斯的铁路,铁轨间杂草丛生,12月初的那场大雪将铁轨覆盖,因为俄罗斯国内铁路段的某些原因,已经停运了,但有风声说,这条铁路将于今年复通。
这是一座地处吉林省东部,图们江下游,一眼可望中俄朝三国的城市,此地边境开放已经18年了。
珲春开发一波三折
18年过去了,珲春在发展,却没能崛起。
2009年12月10日,刚刚到任11天的吉林省委书记孙政才来到图们江区域对外开放窗口、中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》(以下简称《规划纲要》)实施的前沿——珲春市视察。
此前获批的《规划纲要》,让站在对外开放前沿的珲春人再一次看到了希望。
因为珲春的“珲”与婚姻的“婚”字谐音,热情而又风趣的珲春人把第一次到这里的外地人称为体验“初婚”,“在改革开放初期,你要是来珲春,必须出示证件。”珲春市委宣传部的一位工作人员对“初婚”的《小康》杂志记者说,“那时候,出入珲春需要出示边境通行证,因此很少有人来,珲春人几乎是画地为牢。”
后来,封闭的珲春得以打开对外开放的口子,竟是黄豆帮了大忙。1983年,时任珲春县委(珲春1988年撤县建市)书记穆青林带队到朝鲜进行访问,了解到朝鲜需要黄豆,便经领导同意,为朝鲜送去了黄豆。随后,朝鲜也为珲春送来了明太鱼。
1986年,珲春获得了对朝边境贸易经营权,两年后,珲春向俄罗斯滨海边疆区的哈桑区政府赠送啤酒,一段时间后,哈桑区回赠给珲春海鲜。“这一年的5月10日,国务院以国函[1988]73号文件批复同意开放长岭子口岸为边境贸易口岸,长岭子口岸也是吉林省唯一对俄国际公路口岸。1990年8月27日,国务院口岸领导小组正式批准,将长岭子口岸更名为珲春口岸,这使得珲春的边境贸易如虎添翼。”珲春市口岸管理办公室、图们江地区开发办公室副主任崔胜龙向记者介绍道。
上世纪90年代初期,金女士从家乡沈阳前往珲春,“1992年,听说珲春开发,我的老板便派我到珲春,那时候我年轻,只记得老板‘交代’说,‘300亿,是个前所未有的机遇,要抓住。’”当时,在联合国开发计划署(UNDP)的倡导下,中、朝、蒙、韩、俄五国共同启动图们江国际开发项目,确定以珲春为核心,设立跨国自由贸易区,“UNDP宣称20年内拟筹资300亿美元,造福3亿人。
“前两年还能赚一点钱,到了1994年末、1995年初的时候,生意便一落千丈。”在金女士的记忆中,那时候在珲春,烂尾楼、楼茬子、只打地基没有施工的闲置地随处可见。“因为流动人口多,当地不少人都用自家的住房来经营旅店,接待那些因宾馆爆满而无处落脚的投资者。”开发并没有给投资者带来预期收益。
珲春开发究竟为何遇冷?一种说法是,“因为外部环境,珲春的对外开放并没有完全打开,这个特殊的地理位置,打开了,就是战略高地、是枢纽、是窗口、是门户;没打开,就是谷底。”另一种声音是,“时机不好,地方财政紧张,难以拿出专项周转资金进行扶持,导致企业资金来源渠道不畅,极大地影响了边贸企业的正常经营。”这些解释大多来自民间,官方的解释则非常理性,“原因只有一个,通道建设没做好。”
打开前往东北亚的窗口
“我们一定要务实。不能像上世纪90年代初期一样,对形势估计过于乐观。”一位珲春开发近20年的见证者说,“这一次珲春市承接《规划纲要》的工作重点,就是要开放通道,因为中国参与图们江开发的是‘长吉图’区域,如果说长春市、吉林市是腹地,那么珲春就是窗口。”
这句话用坊间的通俗语言解释,就是“窗口不通风,屋子里哪来的新鲜空气呢?”
实际上,18年来,珲春没能崛起,但并不意味着没有发展。从珲春市委宣传部提供的一份《珲春市“十一五”三年工作情况汇报》中不难看出,过去几年来,这座边境小城的经济,实现了“火箭式蹿升”:2008年,全市实现地区生产总值53亿元,三年翻一番;财政收入7.12亿元,比2005年增长233%。“十一五”三年累计实现固定资产投资120亿元,是整个“十五”期间的2.7倍。
小城的内外通道建设也跃上了新台阶,但现状仍然是向东不能直接出海,西向又不与吉林省内陆全面衔接。显然,这样的现状并不能担负起通往东北亚的重任。现在的珲春正在着力打破这一困境,按珲春市委书记刘有林的想法,要建立“四线一点”的立体交通网络。
“东线”畅通对俄铁路、公路,开发俄罗斯港口,发展对日、韩联运航线;“南线”开发朝鲜港口,开辟到达南方沿海航线;“西线”推动吉珲快铁、图珲高速公路建设,拉开东北中部轴线;“北线”加快建设珲春至东宁铁路、珲春至绥芬河高速公路,构建东北东部边境走廊;“一点”即借助延吉空港扩能改造,开辟通往东北亚主要城市的空中运输通道。
一系列重点项目也在建设中,图珲高速公路珲春段项目将于今年9月30日竣工并交付使用,那时候再从图们到珲春,时间将大幅缩减。正在积极跟进的项目还有很多,其中吉林至珲春客运专线项目总投资为346.1亿元,建成通车后,长春至珲春的车程将由9个多小时缩短至2个多小时。
珲春新的变化,正在吸引着新的投资者。“商品房从以前的每平米七八百元涨到了2500元左右,不少俄罗斯人也跑到这里买房、定居。”在当地一家知名酒店做餐饮主管的郎先生对记者说,“都快买不起房了。”但因为对珲春情有独钟,离开这里6年的他还是回来了。同样回到小城的还有金女士,“前年听说这里还有开发的机会,所以就回来了,现在我也成了老板,做贸易工作,经常往返于中俄之间。”珲春市还掀起了学俄语的热潮,郎先生工作的那家酒店的前台服务生,空闲时间就捧着俄语教材学习,“在我们这里会俄语是很吃香的。”
“五年之后你再来珲春,这里将发生更大的变化。”珲春市的官员们信心满满地说。