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一、研究背景rn党的十一届三中全会确立的中国社会的主要矛盾——“人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾”,包括人们对私人物品和公共物品的需求的矛盾.在当时根据社会经济形式的需要,选择了主要矛盾的主要方面是明智的.与此同时,我国开始进行经济体制改革,企业纷纷甩掉“办社会”的包袱,原来政府通过单位来提供的各种公共物品和公共服务又交给了政府.