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广电总局与工信部两大部门的纠葛不断：双方均要求对方的业务在全国范围内对自己开放，但对自己的核心业务及主导控制权又死死不放。例如工信部建议：涉及电信运营商互联网的骨干网与服务（如互联网虚拟专用网、国内多方通信服务和互联网数据中心业务）暂不纳入试点范围，而广电的IPTV和手机电视应在全国范围内开放，同时还须拥有内容推送和计费权利。而广电则要求电信运营商的基础电信业务（如组建互联网骨干网、IP电话）和增值电信业务可以不受试点地域限制地经营。