社会主义市场经济体制的建立,使社会主义制度性力量与市场经济体制性因素相互结合,促进了中国社会经济的大发展、大调整。但社会主义与市场经济内含的自发性品格在发展中也愈发强烈地暴露出其相互间的冲突与抗衡态势。社会主义市场经济的多元所有制、多元分配方式中包含一部分资本主义私有成分。这部分资本份额达到一定比例,宏观调控能力下降到一定水平时,社会主义市场经济会较长时期地出现相对需求不足;“落后的社会生产与人民群众日益增长的物质文化需要的矛盾”逐渐变成了“日益增长的社会物质生产与人民群众相对落后的物质文化需要的矛盾”。“有效需求不足”的信号提醒我们,剥削和分化造成市场不能出清的程度相对于我国现在的低水平生产已经不容忽视了,“解放生产力,发展生产力”要求对剥削与分化不断作出评估与调控。为了使社会主义市场经济的内在矛盾均衡运行,建立一套调控这个体制矛盾的调控理论和手段、调控指标和目标体系是必要的。